2010年新版造價工程師案例分析應試筆記（二十五）
發布時間：2014-02-25 共1頁
(七)開標
開標是指招標人將所有在提交投標文件的截止時間前收到的投標文件當眾予以拆封、宣讀。開標應當在招標人或招標代理人主持下，在招標文件中預先確定的地點，預先確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，并邀請所有投標人參加。
開標時，由投標人或者推選的代表檢查投標文件的密封情況，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。
投標單位法定代表人或授權代表未參加開標會議的視為自動棄權。
在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;
(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(3)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;
(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的;
(5)組成聯合體投標，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。
(八).評標
評標是由招標人依法組建的評標委員會根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較的過程。
1、評標委員會。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上(單數)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
2.評標的準備與初步評審
(1)評標的準備。
評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。
(2)涉及外匯報價的處理。以多種貨幣報價的，應當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。
招標文件應當對匯率標準和匯率風險作出規定。未作規定的，匯率風險由投標人承擔。
(3)初步評審的內容。初步評審的內容包括對投標文件的符合性評審、技術性評審和商務性評審。
1)投標文件的符合性評審。投標文件的符合性評審包括商務符合性和技術符合性鑒定。投標文件應實質上響應招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。
所謂顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質量及使用性能產生實質性影響;偏離了招標文件的要求，而對合同中規定的業主的權力或者投標人的義務造成實質性的限制;糾正這種差異或者保留將會對提交了實質性響應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產生不公正影響。
2)投標文件的技術性評審。投標文件的技術性評審包括：方案可行性評估和關鍵工序評估;勞務、材料、機械設備、質量控制措施評估以及對施工現場周圍環境污染的保護措施評估。
3)投標文件的商務性評審。投標文件的商務性評審包括：投標報價校核，審查全部報價數據計算的正確性，分析報價構成的合理性，并與標底價格進行對比分析。修正后的投標報價經投標人確認后對其起約束作用。
(4)投標文件的澄清和說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。澄清和說明應以書面方式進行。
投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
(5)應當作為廢標處理的情況。
1)弄虛作假。
2)報價低于其個別成本。在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。
3)投標人不具備資格條件或者投標文件不符合形式要求。
4)未能在實質上響應的投標來
(6)投標偏差。評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差：
①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵;
②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;
③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;
④明顯不符合技術規格、技術標準的要求;
⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;
⑥投標文件附有招標人不能接受的條件;
⑦不符合招標文件中規定的其他實質性要求。
2 )細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。
評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中明確規定。
(7)有效投標過少的處理。如果否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。投標人少于3個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
開標是指招標人將所有在提交投標文件的截止時間前收到的投標文件當眾予以拆封、宣讀。開標應當在招標人或招標代理人主持下，在招標文件中預先確定的地點，預先確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，并邀請所有投標人參加。
開標時，由投標人或者推選的代表檢查投標文件的密封情況，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。
投標單位法定代表人或授權代表未參加開標會議的視為自動棄權。
在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;
(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(3)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;
(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的;
(5)組成聯合體投標，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。
(八).評標
評標是由招標人依法組建的評標委員會根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較的過程。
1、評標委員會。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上(單數)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
2.評標的準備與初步評審
(1)評標的準備。
評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。
(2)涉及外匯報價的處理。以多種貨幣報價的，應當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。
招標文件應當對匯率標準和匯率風險作出規定。未作規定的，匯率風險由投標人承擔。
(3)初步評審的內容。初步評審的內容包括對投標文件的符合性評審、技術性評審和商務性評審。
1)投標文件的符合性評審。投標文件的符合性評審包括商務符合性和技術符合性鑒定。投標文件應實質上響應招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。
所謂顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質量及使用性能產生實質性影響;偏離了招標文件的要求，而對合同中規定的業主的權力或者投標人的義務造成實質性的限制;糾正這種差異或者保留將會對提交了實質性響應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產生不公正影響。
2)投標文件的技術性評審。投標文件的技術性評審包括：方案可行性評估和關鍵工序評估;勞務、材料、機械設備、質量控制措施評估以及對施工現場周圍環境污染的保護措施評估。
3)投標文件的商務性評審。投標文件的商務性評審包括：投標報價校核，審查全部報價數據計算的正確性，分析報價構成的合理性，并與標底價格進行對比分析。修正后的投標報價經投標人確認后對其起約束作用。
(4)投標文件的澄清和說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。澄清和說明應以書面方式進行。
投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
(5)應當作為廢標處理的情況。
1)弄虛作假。
2)報價低于其個別成本。在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。
3)投標人不具備資格條件或者投標文件不符合形式要求。
4)未能在實質上響應的投標來
(6)投標偏差。評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差：
①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵;
②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;
③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;
④明顯不符合技術規格、技術標準的要求;
⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;
⑥投標文件附有招標人不能接受的條件;
⑦不符合招標文件中規定的其他實質性要求。
2 )細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。
評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中明確規定。
(7)有效投標過少的處理。如果否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。投標人少于3個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
