中標后續管理問題探究
發布時間：2012-07-25 共3頁
（四）加強建筑市場信用體系建設
要加強建筑市場信用體系建設，營造誠實守信的市場環境，加強對建筑市場各方主體的監管，依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則。在市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保、表彰評優等工作中，對各方進行考核。對建筑市場各方主體在工程建設中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范等形成不良行為記錄，充分利用互聯網載體在一定范圍內公布并記錄在案，予以處罰。切實營造誠信經營，忠實履約的市場環境。
（五）各相關部門聯動，加強對中標后的履約監管
建立和完善招投標、建設、財政、審計等職能部門的聯動機制，監督合同的全面履行，對未取得有關手續就進行施工、監理單位不盡責、中標后隨意更換項目經理、轉包、違法分包、任意改變工程量、不合理增加合同價款、拖延支付工程款等違法、違規和違約行為予以記錄，建立施工企業和項目經理“黑名單”制度，對只投標不履約的施工企業，取消其一定時期內公開招投標資格。另外，在招標過程中，建議逐步推行項目經理現場答辯制度，即由評委對投標項目經理現場提問，項目經理就施工組織設計、投標價格等技術、經濟方面問題進行答辯，對答辯不合格的，取消其中標資格，從一定程度上減少資質掛靠現象的發生。要嚴格市場準入和清出制度，招投標部門要延伸監管觸角，加大對各種違法行為的稽查和處理力度，創造公開有序、公平競爭的市場環境。
（六）改革政府投資項目管理模式，建立項目變更會簽制度
政府投資的項目可以委托專業的工程項目管理公司負責項目的運作，按照市場經濟的運作機制，對工程前期工作、設計委托、施工監理單位的確定、工程竣工驗收等全方位、全過程負責。政府職能重點放在項目決策、資金運籌和監督管理方面。要選擇職業道德過硬、業務水平高的同志作為甲方派駐工地的代表。要完善項目變更簽證制度，對隱蔽工程及必要的簽證必須經監理、設計、質監、發包人、財政、審計等單位共同參與，進行數量和質量上的確認后方可納入決算，盡量減少圖紙變更，確需變更的，應經有關部門會審后方可實施。
（七）引入FIDIC合同條款，讓合同更加嚴密、完善
我國是國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）的會員，FIDIC所制定的各種工程建設項目合同范本，條款內容嚴密，對履約各方和實施人員的職責義務作了明確的規定；對實施項目過程中可能出現的問題也都有較為合理規定，以利遵循解決，我們也應吸收科學、公正、嚴謹的FIDIC合同的一些好的做法，讓施工合同不留缺口，徹底杜絕低價中標、高價結算及施工索賠現象的發生。
中標后續管理是一個繁瑣且復雜的問題，只要我們各級工作人員堅持一絲不茍的工作態度，實事求是的工作作風，兢兢業業的敬業精神，深入實際的工作方法，堅持國家的利益高于一切，就一定能做好中標后續管理工作，推動建筑市場的健康有序發展。
要加強建筑市場信用體系建設，營造誠實守信的市場環境，加強對建筑市場各方主體的監管，依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則。在市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保、表彰評優等工作中，對各方進行考核。對建筑市場各方主體在工程建設中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范等形成不良行為記錄，充分利用互聯網載體在一定范圍內公布并記錄在案，予以處罰。切實營造誠信經營，忠實履約的市場環境。
（五）各相關部門聯動，加強對中標后的履約監管
建立和完善招投標、建設、財政、審計等職能部門的聯動機制，監督合同的全面履行，對未取得有關手續就進行施工、監理單位不盡責、中標后隨意更換項目經理、轉包、違法分包、任意改變工程量、不合理增加合同價款、拖延支付工程款等違法、違規和違約行為予以記錄，建立施工企業和項目經理“黑名單”制度，對只投標不履約的施工企業，取消其一定時期內公開招投標資格。另外，在招標過程中，建議逐步推行項目經理現場答辯制度，即由評委對投標項目經理現場提問，項目經理就施工組織設計、投標價格等技術、經濟方面問題進行答辯，對答辯不合格的，取消其中標資格，從一定程度上減少資質掛靠現象的發生。要嚴格市場準入和清出制度，招投標部門要延伸監管觸角，加大對各種違法行為的稽查和處理力度，創造公開有序、公平競爭的市場環境。
（六）改革政府投資項目管理模式，建立項目變更會簽制度
政府投資的項目可以委托專業的工程項目管理公司負責項目的運作，按照市場經濟的運作機制，對工程前期工作、設計委托、施工監理單位的確定、工程竣工驗收等全方位、全過程負責。政府職能重點放在項目決策、資金運籌和監督管理方面。要選擇職業道德過硬、業務水平高的同志作為甲方派駐工地的代表。要完善項目變更簽證制度，對隱蔽工程及必要的簽證必須經監理、設計、質監、發包人、財政、審計等單位共同參與，進行數量和質量上的確認后方可納入決算，盡量減少圖紙變更，確需變更的，應經有關部門會審后方可實施。
（七）引入FIDIC合同條款，讓合同更加嚴密、完善
我國是國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）的會員，FIDIC所制定的各種工程建設項目合同范本，條款內容嚴密，對履約各方和實施人員的職責義務作了明確的規定；對實施項目過程中可能出現的問題也都有較為合理規定，以利遵循解決，我們也應吸收科學、公正、嚴謹的FIDIC合同的一些好的做法，讓施工合同不留缺口，徹底杜絕低價中標、高價結算及施工索賠現象的發生。
中標后續管理是一個繁瑣且復雜的問題，只要我們各級工作人員堅持一絲不茍的工作態度，實事求是的工作作風，兢兢業業的敬業精神，深入實際的工作方法，堅持國家的利益高于一切，就一定能做好中標后續管理工作，推動建筑市場的健康有序發展。
