工程項目管理與國際慣例接軌的幾點思考
發布時間：2010-01-14 共2頁
三、必須學會工程項目風險管理，把風險損失降到最低限度無論是在國際工程承包中，還是在國內工程承包中，施工過程的事故是難免的，往往由此造成的損失也是慘重的，除了事故風險以外，按照國際貫例還有政治風險、社會風險、經濟風險、自然風險、人為風險和治安風險等。特別是在國際工程承包中，因風險造成損失的頻率和概率較國內要高的多。因此，按照國際慣例學會工程項目的風險管理，把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。
1、項目風險管理的作用，一是提高施工管理的風險意識，增強對工程項目的監管和風險管理的力度，突出施工技術措施和質量安全操作規程的到位，特別是項目管理人員、施工技術人員及其他相關人員要認識到風險的危害性，提高遵規守章的自覺性。二是加強在施工過程中對風險因素進行評估、預測、防范和控制，減少風險的發生和發生風險時能采取有效地彌補措施，從而達到防險、避險、減少損失、降低成本、提高效益的目的。
2.風險管理的途徑：依照國際慣例就是實行施工全過程的投保，建立施工保險機制。在實施施工保險時，要盡其可能對施工全過程包括相關項目環節都要進行分析和研究，進行科學的風險評估，對所有可能發生風險的環節，按照國際慣例能投保的全部投保。對不能投保的風險環節要制訂相應的、切實可行的防范措施。
3.合同擔保的風險管理：合同擔保是維護發包人利益的法律行為，在這方面稍有閃失，就會給承包商帶來不可估量的損失，所以合同擔保的風險也是相當大的，決不可等閑視之。合同擔保是獨立于合同具有法律效率的文件。它主要包括：投標擔保、履約擔保、預付款擔保、保證金擔保等項目。一般地說，承包商和承保人是關系比較密切的，否則承保人不會給承包商擔保。合同擔保的關鍵要認真分析研究發包人的擔保文件，要做到合情、合理、合法，損害國格和承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面，作為國際工程項目的承包者，要認真研究合同條款，要特別注意和防止業主終止合同的風險條款。同時對擔保金額進行技術處理，不能因擔保泄漏標價。要選擇好履約方式，充分研究保單條款及加強對保函的管理等。
4、施工保險管理，進行施工投保的目的是轉移施工風險，以彌補因風險造成的經濟損失。施工保險應包括施工全過程，即所有施工人員的人身事故保險，材料、設備運輸保險等，施工過程的保險要明確各方面的風險責任，明確投保險別和申辦方式等，要研究保險合同和保險單的條款是否能保護自身利益。所以在進行施工投保時要充分利用FIDIC條款中關于保險條款的規定，最大限度的減少失誤和經濟損失。
四、必須掌握國外項目管理軟件的應用
1、成立項目管理軟件應用機制。項目管理軟件是高新技術，是新興現代項目管理手段。盡管在國外應用較為廣泛，貫穿于項目管理的全過程，但是在國內還遠沒有達到普及的程度。因此必須與國際慣例接軌，盡快的踏上信息快車道。首先應成立項目管理軟件開發應用小組，對項目計算機技術進行全面地研究、學習、開發、應用，并且爭取盡快國內上網，進而進入國際互聯網。
2.將項目管理軟件納入工程項目科學管理軌道。現在一般國外工程項目管理軟件，不同種類、不同層次的工程項目，使用不同種類、不同層次的項目管理軟件。在復雜的項目管理中使用P3，在一般項目中使用Microsoftproject（微軟項目）。另外還使用一些專項項目管理軟件，以名冠全球的P3系列軟件為例，就有工程進度計劃、資源、成本動態管理與控制軟件。還有工程合同文書、變更事宜、合同費用演變等管理軟件，該軟件使用能更好地執行FIDIC合同條款。當前主要代表產品有美國的P3和英國的ARTMIS. 3、培養高素質的軟件開發、應用、管理人才。要真正推廣國外廣泛使用的項目管理軟件，其項目管理人員起碼應具備計算機基礎知識，先進的技術是需要高素質的人才來駕馭的。所以，與國際慣例接軌，在建立了軟件開發應用機制后，就應著手培養微軟復合型人才，要求這些人即要懂計算機技術，又要懂管理，才能適應項目管理的需要。根據當前的實際情況，人才培養可分層次進行，先培養急用的計算機操作員和程序員，先能操作運行，獨立開發編制、調試程序，再逐步推開，進行普及培訓，讓更多的管理人員掌握應用這項技術。
五、必須學會按國際慣例解決項目承包中的爭議問題不管是進行國際工程承包，還是進行國內工程承包，業主和承建商發生糾紛是不能完全避免的，一旦發生就耗費相當多的時間和精力、財力。因此，必須要面對現實，依照國際慣例，明智的做法，一是簽訂好承包合同，二是嚴格履行合同條款。
1、易于引起爭議的問題。
?、?索賠。一是業主向承建商索賠，二是承建商向業主索賠。不管誰向誰索賠，都存在索賠成立不成立的問題，索賠金額能不能達到一致的問題。
② 違約處罰，一是不承認自己違約，二是指責對方違約，三是不僅要罰違約金，還要追加索賠。
③ 終止合同，一是業主責任引起終止合同，如事實證明業主拖欠付款，破產或無力償還債務，導致不能繼續承包；二是承建商責任引起終止合同，如事實證明工程拖期，無力扭轉局面，破產或無力償還債務，導致不能繼續承包。
2、減少和解決爭議的對策。
?、?簽訂好承包合同。在合同簽訂時，一定要熟悉掌握工程所在地法律、法規，并嚴格依法簽訂。在合同條款上要認真研究、評估、磋商，不能把注意力僅放在造價上，而應主要放在可能引起爭議的條款上，特別是違約處罰和風險索賠上。這就要求合同雙方必須把雙方責任、違約、罰款、索賠、免責等都要做出規范的界定和規定。一旦發生爭議問題，就能有充分的法律依據解決。
?、?嚴格履行合同條款。合同依法成立，即具有法律效力，雙方必須遵照執行。盡管如此，發生合同糾紛仍在所難免，這就要求雙方：一是一旦發生糾紛就要及時解決。在糾紛面前，雙方應采取積極合作的態度，通過友好、合理、合法的協商途徑以及時解決，不能讓一時一事的糾紛影響合同的繼續履行；二是一旦發生糾紛，嚴格按合同條款處理。按照國際慣例，雙方對合同條款的解釋可能存在差異，在解決糾紛時，一般采用非對抗式和對抗式兩種方式解決。非對抗式采用談判、調解解決；對抗式采取仲裁和訴訟解決。無論采取何種方式在合同中都應做出明確規定。
