咨詢：試析PPP項目產出標準指標體系
發布時間：2010-01-14 共2頁
三、PPP項目基于政府方的產出標準一般性指標體系制定
（一）指標體系制定的原則
1.科學性和互斥性原則指標設置應遵循定量與定性相結合原則，||大|*咨詢工程師|以定量分析為主，定性分析為輔，因為定量計算具有客觀性和科學性，對于不能定量分析的指標應進行有理有據的定性分析，力求指標設置的科學性和可操作性，另外指標之間應不具有強相關性，各指標所包含的信息盡量避免重復。
2.全面性和層次性原則PPP項目產出標準指標體系應該是PPP項目實施后對社會經濟發展促進的客觀描述，指標設置既要應從政府宏觀整體角度出發，又要從個體消費者微觀處著手，力求全面完整；||大|*咨詢工程師|另外一個完整的指標體系應由不同層次組成，這樣，可以用不同層次反映項目指標體系的內在結構、關鍵問題，并制定相應的解決問題的措施，便于發現問題。
（二）指標體系制定的方法在結合政府方比較關心的問題的基礎上，遵循以上指標體系制定的原則，結合PPP項目自身的特點，在查閱大量文獻的基礎上，筆者提出了初步的指標體系；然后通過調查問卷的形式，對PPP專家和參與過PPP項目實施的專業人員進行問卷調查，結合專家的意見，對指標進行篩選，得出表2所示的指標體系。
四、應用指標評價
PPP項目方法推薦PPP項目與一般的建設項目既有聯系也有區別，每一個PPP項目也都有其自身的特點，并且PPP項目的產出關系到很多方的利益，本文總結的只是PPP項目基于政府方采購的一般性指標。如何應用該指標體系去評價具體的PPP項目呢？筆者推薦可以采取模糊綜合評價方法。具體做法是：首先結合具體PPP項目的特點和本文建立的指標體系，經過分析提取該項目相應的指標，建立評價指標體系；接著可以采取專家調查問卷方法確定各指標的權重，并對各個指標進行隸屬度賦值；最后進行模糊綜合評價，得出該PPP項目投資和產出的合理性。
五、總結
PPP模式的理論和應用在我國，乃至世界上都還處在起步階段，基于政府方采購標準指標體系的建立以及產出評價方法的研究還是一片空白，至于具體的應用案例更是難以尋找，||大|*咨詢工程師|因此本文指標體系的建立以及評價方法的探討都有待進一步的完善。但就現階段而言，筆者所建立的指標體系對政府方在PPP項目的談判過程中有一定的積極意義，有利于縮短特許協議簽訂過程中的談判時間，有利于提高PPP項目的實施效率。
（一）指標體系制定的原則
1.科學性和互斥性原則指標設置應遵循定量與定性相結合原則，||大|*咨詢工程師|以定量分析為主，定性分析為輔，因為定量計算具有客觀性和科學性，對于不能定量分析的指標應進行有理有據的定性分析，力求指標設置的科學性和可操作性，另外指標之間應不具有強相關性，各指標所包含的信息盡量避免重復。
2.全面性和層次性原則PPP項目產出標準指標體系應該是PPP項目實施后對社會經濟發展促進的客觀描述，指標設置既要應從政府宏觀整體角度出發，又要從個體消費者微觀處著手，力求全面完整；||大|*咨詢工程師|另外一個完整的指標體系應由不同層次組成，這樣，可以用不同層次反映項目指標體系的內在結構、關鍵問題，并制定相應的解決問題的措施，便于發現問題。
（二）指標體系制定的方法在結合政府方比較關心的問題的基礎上，遵循以上指標體系制定的原則，結合PPP項目自身的特點，在查閱大量文獻的基礎上，筆者提出了初步的指標體系；然后通過調查問卷的形式，對PPP專家和參與過PPP項目實施的專業人員進行問卷調查，結合專家的意見，對指標進行篩選，得出表2所示的指標體系。
四、應用指標評價
PPP項目方法推薦PPP項目與一般的建設項目既有聯系也有區別，每一個PPP項目也都有其自身的特點，并且PPP項目的產出關系到很多方的利益，本文總結的只是PPP項目基于政府方采購的一般性指標。如何應用該指標體系去評價具體的PPP項目呢？筆者推薦可以采取模糊綜合評價方法。具體做法是：首先結合具體PPP項目的特點和本文建立的指標體系，經過分析提取該項目相應的指標，建立評價指標體系；接著可以采取專家調查問卷方法確定各指標的權重，并對各個指標進行隸屬度賦值；最后進行模糊綜合評價，得出該PPP項目投資和產出的合理性。
五、總結
PPP模式的理論和應用在我國，乃至世界上都還處在起步階段，基于政府方采購標準指標體系的建立以及產出評價方法的研究還是一片空白，至于具體的應用案例更是難以尋找，||大|*咨詢工程師|因此本文指標體系的建立以及評價方法的探討都有待進一步的完善。但就現階段而言，筆者所建立的指標體系對政府方在PPP項目的談判過程中有一定的積極意義，有利于縮短特許協議簽訂過程中的談判時間，有利于提高PPP項目的實施效率。
