咨詢工程師：淺談政府市政工程造價的控制
發布時間：2010-01-14 共2頁
摘要：市政基礎設施具有公益性，屬于市政公用事業，它建成后不直接產生經濟效益，但其產生的社會效益以及間接產生的經濟效益巨大，無法估量。市政工程的特點決定了其建設資金的來源靠國家或地方政府的財政投入。在實施過程中，尤其是在推行工程量清單計價方式的情況下，如何強化全過程監管，嚴格控制工程造價，提高財政資金的使用效益，盡可能多建設、建設好市政工程，為城市居民造福，就成了各級市政工程管理者和建設者必須努力和追求的方向。
一、前言
近年來。河北省邯鄲市通過國家開發銀行貸款33億元人民幣。大規模地開展城市市政基礎設施建設。該資金的償還，已由該市人大通過決議，列入財政預算逐年償還。該市利用國家開發銀行的資金建設了大量市政基礎設施，包括沁河退污還清、沁河綠化亮化、城市路網新建和改造、龍湖公園等。其中近三年新建的城市道路近100公里，是前20年的總和。還投入巨資打通叢臺路，使京廣鐵路東西便捷地連在一起。同時也大大緩解了城市交通壓力。這些基礎設施的建成。極大地提升了城市人居和投資環境，使城市功能進一步完善，是實實在在的民心工程。但是，如何有效控制財政投資的市政工程造價。充分發揮其投資效益，最大限度實現其投資價值。盡可能多建設、建設好市政工程，為城市居民造福。尤其是在推行工程量清單計價方式的情況下如何有效控制工程造價，就成了市政工程管理者和建設者必須面臨的問題。本文結合工作經歷，談談個人的體會。
二、有效控制市政工程造價的措施
市政工程建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，且項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段，它都關系到市政工程建設項目的造價控制。 但控制工程造價的重點應在項目的建設前期，即項目決策和設計階段。尤其是目前在深化工程造價管理改革，建筑市場與國際接軌，規范建筑市場秩序，推行工程量清單計價模式的情況下，加強對工程造價的管理，有效控制工程造價的意義就顯得更重大。
1、項目建設前期階段是控制工程造價的重點長期以來。人們普遍都注重施工階段的造價管理。因為從表面現象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80％。事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強項目決策，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現象。 2、設計階段是控制工程造價的關鍵有資料顯示，設計階段對工程造價的影響可達75％以上。合理科學的設計，可以降低工程造價10％，可見設計階段是在項目投資規模確定后，控制工程造價的又一重要環節。設計人員在設計階段要肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔，才能控制造價，避免浪費。如某項排水工程，根據地質資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填。就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據當地常規做法，考慮當年修路，就采用石灰土回填，這樣就增加了不必要的回填費用。經過測算，一個采用素土回填只需200萬元造價的排水工程，在采用石灰土回填后造價竟然增加了70多萬元。可見在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中。設計階段要通過設計方案競標及運用價值工程原理、開展限額設計、采用合同措施等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。
一、前言
近年來。河北省邯鄲市通過國家開發銀行貸款33億元人民幣。大規模地開展城市市政基礎設施建設。該資金的償還，已由該市人大通過決議，列入財政預算逐年償還。該市利用國家開發銀行的資金建設了大量市政基礎設施，包括沁河退污還清、沁河綠化亮化、城市路網新建和改造、龍湖公園等。其中近三年新建的城市道路近100公里，是前20年的總和。還投入巨資打通叢臺路，使京廣鐵路東西便捷地連在一起。同時也大大緩解了城市交通壓力。這些基礎設施的建成。極大地提升了城市人居和投資環境，使城市功能進一步完善，是實實在在的民心工程。但是，如何有效控制財政投資的市政工程造價。充分發揮其投資效益，最大限度實現其投資價值。盡可能多建設、建設好市政工程，為城市居民造福。尤其是在推行工程量清單計價方式的情況下如何有效控制工程造價，就成了市政工程管理者和建設者必須面臨的問題。本文結合工作經歷，談談個人的體會。
二、有效控制市政工程造價的措施
市政工程建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，且項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段，它都關系到市政工程建設項目的造價控制。 但控制工程造價的重點應在項目的建設前期，即項目決策和設計階段。尤其是目前在深化工程造價管理改革，建筑市場與國際接軌，規范建筑市場秩序，推行工程量清單計價模式的情況下，加強對工程造價的管理，有效控制工程造價的意義就顯得更重大。
1、項目建設前期階段是控制工程造價的重點長期以來。人們普遍都注重施工階段的造價管理。因為從表面現象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80％。事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強項目決策，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現象。 2、設計階段是控制工程造價的關鍵有資料顯示，設計階段對工程造價的影響可達75％以上。合理科學的設計，可以降低工程造價10％，可見設計階段是在項目投資規模確定后，控制工程造價的又一重要環節。設計人員在設計階段要肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔，才能控制造價，避免浪費。如某項排水工程，根據地質資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填。就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據當地常規做法，考慮當年修路，就采用石灰土回填，這樣就增加了不必要的回填費用。經過測算，一個采用素土回填只需200萬元造價的排水工程，在采用石灰土回填后造價竟然增加了70多萬元。可見在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中。設計階段要通過設計方案競標及運用價值工程原理、開展限額設計、采用合同措施等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。
