2009年國家公務(wù)員考試申論試題：糧食危機(jī)
發(fā)布時間：2016-08-25 共7頁
2009國考申論全真考試卷
(時間：150分鐘，分?jǐn)?shù)：100分)
一、 要求：
1、時間150分鐘，其中閱讀40分鐘，答題110分鐘;
2、按規(guī)定答題紙張答題;
3、保持卷面整潔;
二、給定資料：
資料1：2007年，世界谷物價格大幅上漲，其中小麥上漲了112%，玉米上漲47%，大豆上漲75%。糧價暴漲對人口眾多的發(fā)展中國家，如印度和埃及，特別是非洲國家的居民生活造成了直接影響。
印度大米的價格如今是一路猛漲，1公斤大米的價格已由原來的20盧比(1美元約合40盧比)漲到現(xiàn)在的40盧比;小麥的供應(yīng)情況更糟，去年下半年，印度已經(jīng)開始進(jìn)口小麥。印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘南第卡在接受記者采訪時表示，“我們過去一直對6000萬噸的糧食儲備感到沾沾自喜，但現(xiàn)在儲備糧倉快被掏空了，只剩下不到1800萬噸。” 印度糧食短缺導(dǎo)致食品價格一路飛漲，使部分居民的生活受到了嚴(yán)重影響。據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時報》公布的數(shù)據(jù)：在過去一年里，印度食品價格普遍上漲至少30%。城市里已有很多貧民因食品漲價而揭不開鍋了。
自去年以來，埃及的生活必需品價格節(jié)節(jié)攀升，尤其是面粉、大餅、肉類、蔬菜等價格上漲的幅度很大，有的價格甚至漲到了以前的兩倍以上。埃及媒體形容物價“像得了神經(jīng)病一樣瘋漲”。
整個非洲的形勢更加嚴(yán)峻。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告稱，目前有數(shù)千萬人急需救濟(jì)，尤其是非洲南部的馬拉維、津巴布韋、莫桑比克等國已面臨饑荒，那里至少有1200萬人嚴(yán)重缺糧。干旱和農(nóng)業(yè)經(jīng)營不善原是非洲糧食短缺的主要原因，現(xiàn)在又遭遇全球性的糧食大漲價，這無疑使非洲“雪上加霜”。總部設(shè)在美國華盛頓的國際糧食政策研究所所長布勞恩認(rèn)為，從長期看，糧價上漲會導(dǎo)致更多的人營養(yǎng)不良，特別是撒哈拉以南非洲地區(qū)，饑餓和營養(yǎng)不良的人口到2020年將會翻上一番。
資料2：聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫曾在2007年10月16日“世界糧食日”那天說，“我們的星球有足夠的糧食為所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54億男人、女人和兒童空著肚子睡覺”。本可以成為食物的糧食去了哪里?
聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告稱，生物燃料的生產(chǎn)近一段時間“吃掉”了近1億噸的谷物，成為谷物市場的重要消費(fèi)源之一，其中用于生產(chǎn)燃料的玉米約為 9500萬噸，占世界玉米消費(fèi)總量的12%。由于目前生物能源生產(chǎn)主要以糧食為原料，例如，美國用玉米，歐盟用菜籽等，這對于世界糧食的需求和價格產(chǎn)生了顯著影響。2006年，美國生物燃料乙醇的產(chǎn)量為1700萬噸，使用了全國玉米產(chǎn)量的20%左右。研究表明，發(fā)展乙醇導(dǎo)致玉米需求量增加，使2006年美國玉米價格上升了73%。
目前，已有許多國家相繼制定了較為宏大的中長期生物燃料發(fā)展規(guī)劃：美國計劃到2012年使生物燃料乙醇的產(chǎn)量提高到3000萬噸，2017年達(dá)到 1.2億噸;巴西計劃到2012年生產(chǎn)燃料乙醇3000萬噸，并計劃到2020年使其占到汽油總消費(fèi)量的20%;2006年，生物能源占?xì)W盟交通能源使用量的2%，歐盟計劃在2010年將這一比例提高到5.8%，2020年提高到10%。
生物燃料的發(fā)展已經(jīng)使得糧食價格與能源價格的變化趨于一致，這將改變世界糧食價格不斷下降的趨勢。生物能源發(fā)展會不會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，學(xué)術(shù)界目前對此尚無定論。然而，生物能源發(fā)展將顯著提高農(nóng)產(chǎn)品價格卻是普遍共識。總部設(shè)在美國華盛頓的國際糧食政策研究所2006年的研究結(jié)果表明，在維持現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的前提下，如果美國、巴西、歐盟和印度等國按預(yù)定目標(biāo)生產(chǎn)生物燃料乙醇，到2015年，將導(dǎo)致世界農(nóng)產(chǎn)品價格上升約30%。鑒于生物能源發(fā)展對世界農(nóng)產(chǎn)品價格的顯著影響，美國愛荷華大學(xué)在2007年的研究報告中預(yù)言，“世界廉價農(nóng)產(chǎn)品的時代將因此而結(jié)束!”
資料3：此次大米爭奪戰(zhàn)是由于糧食出口國的自然災(zāi)害引起的周期性減產(chǎn)造成的。作為大米主產(chǎn)區(qū)的東南亞地區(qū)在2005年之后連續(xù)遭受著不同程度的干旱及其他自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，除柬埔寨外，東南亞其它國家農(nóng)業(yè)年增長率都不超過5%，而全球第一大米出口國泰國甚至還發(fā)生了負(fù)增長。亞洲農(nóng)業(yè)的整體性放緩也使得全球大米產(chǎn)量在2000年以后只增長了5%(而全球大米產(chǎn)量在1990年―2000年間增長了30%)。但是，天氣因素不應(yīng)該被過度“夸大”，就像中國的雪災(zāi)對通脹的影響程度一樣。
