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　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它以資源環(huán)境是支撐人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)這一根本認(rèn)識(shí)出發(fā)，通過“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，使所有的物質(zhì)、能量在這個(gè)永續(xù)的循環(huán)中得到合理持久的利用，從而實(shí)現(xiàn)用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，其遵循的行為原則是：減量（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）和再思考（Rethink）。
　　樂山是四川的重要化工基地，境內(nèi)有磷化工、氯堿化工、高純材料、電鍍、農(nóng)藥重點(diǎn)企業(yè)17家，涉及主要?；酚悬S磷、氯、液氯、強(qiáng)酸、砷等。高耗能、高污染的冶金建材工業(yè)在市境內(nèi)分布較廣。2007年樂山單位GDP能耗為2.505噸（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，下同），分別比全國(guó)、全省水平高1.345、1.073噸。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策加大的情況下，樂山如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源開發(fā)型企業(yè)和資源型城市的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是工業(yè)發(fā)展模式所面臨的最大壓力。
　　帶著這些問題，樂山調(diào)查隊(duì)于2008年3月在全市范圍內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)，開展了一次問卷調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問卷50份，回收有效問卷33份，涉及冶金建材企業(yè)10戶、電子企業(yè)2戶、機(jī)械制造企業(yè)6戶、化工企業(yè)4戶、太陽(yáng)能企業(yè)2戶、紡織加工企業(yè)4戶、食品加工企業(yè)1戶、醫(yī)藥企業(yè)2戶和造紙企業(yè)2戶；33戶企業(yè)2007年資產(chǎn)總額240億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值202億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入38.9%，利潤(rùn)總額25億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的47.2%?，F(xiàn)結(jié)合樂山工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，將本次調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
　　一、樂山工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得初步成效
　?。ㄒ唬┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐步增強(qiáng)。2004年國(guó)家提出用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)我國(guó)“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列皆在保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施，迅速在樂山得到貫徹落實(shí)。首先，是市委、政府強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)采取措施落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策。一是市委政府連續(xù)幾年與各區(qū)市縣黨委政府和相關(guān)部門簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。二是在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后、財(cái)力有限的情況下，2006年和2007年全市分別投入1.2、1.3億元用于環(huán)境治理。三是不斷加強(qiáng)對(duì)省市限期治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，實(shí)行重點(diǎn)督察、督辦，把環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為企業(yè)環(huán)境管理服務(wù)的內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為企業(yè)治污提供必要的政策技術(shù)和資金支持，優(yōu)先為限期治理企業(yè)安排和申請(qǐng)省、市級(jí)環(huán)境補(bǔ)助資金。四是對(duì)主要污染源進(jìn)行限期治理，2006年樂山嘉陽(yáng)電力公司、大利電力公司等六戶企業(yè)被列入省級(jí)限期治理企業(yè)，2007年樂山市委政府又將四川瑞松紙業(yè)有限公司等32戶企業(yè)納入省市限期治理企業(yè)。
　　其次，是企業(yè)積極參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。作為治污主體，企業(yè)積極轉(zhuǎn)變觀念，社會(huì)責(zé)任不斷加強(qiáng)，從“要我治污”到“我要治污”，投入大量資金用于環(huán)境治理，如四川德勝鋼鐵集團(tuán)公司為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后投入12億元用于技改，其中節(jié)能減排總投資約2億元，為淘汰落后產(chǎn)能，光拆除的固定資產(chǎn)近5億元；四川永祥股份有限公司從2007年至今的環(huán)保投入得1180萬(wàn)元等等。
　　（二）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)穩(wěn)步開展。近年來(lái)市委政府在繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境治理的同時(shí)，將井研縣、五通橋區(qū)列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；井研鹽氣生態(tài)工業(yè)園進(jìn)入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)；川投峨鐵公司、永豐紙業(yè)公司、犍為優(yōu)利生化公司列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)；確定了峨眉半導(dǎo)體廠、四川和邦鹽化集團(tuán)投資有限公司等10戶企業(yè)作為市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)；四川省樂山市福華農(nóng)科投資集團(tuán)進(jìn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)等等。
　?。ㄈ┕I(yè)企業(yè)節(jié)能減排效應(yīng)明顯。通過各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的共同努力，企業(yè)節(jié)能減排效應(yīng)明顯。一是全市單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗大幅下降。2006年和2007年，樂山單位GDP能耗為2.641噸和2.505噸，同比下降2.85%和4.52%，分別比全國(guó)多下降1.52個(gè)和0.86個(gè)百分點(diǎn)，比全省多下降0.75個(gè)和0.08個(gè)百分點(diǎn)；單位工業(yè)增加值能耗4.97噸和4.56噸，同比下降3.68%和8.2%，分別比全省多下降0.83個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是主要污染物排放量減少。據(jù)市環(huán)保局資料反映：2006年，全市主要污染物COD排放量、煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量分別減少1500噸、24000噸、5000噸；2007年工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量分別減少8064噸、1576噸。三是排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高。據(jù)市環(huán)保局資料反映：2006年和2007年，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率（%）分別為95.94和96.45。
　　（四）“三廢”回收利用率繼續(xù)提高。樂山工業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的要求，在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，“三廢”回收利用率繼續(xù)提高。本次調(diào)查結(jié)果表明：樣本企業(yè)工業(yè)廢水回收利用率達(dá)40.6%，工業(yè)廢氣（煙塵等）回收利用率21.8%，工業(yè)固體排放物回收利用率25%；另?yè)?jù)市環(huán)保局資料反映：2006年、2007年全市工業(yè)固體廢物綜合利用量，分別達(dá)到312噸和375噸。特別是一些大中型企業(yè)“三廢”回收利用率大幅度提高，如四川德勝鋼鐵集團(tuán)有限公司，作為耗水大戶，技改前工業(yè)用水利用率僅44%，技改后工業(yè)用水循環(huán)利用率高達(dá)93%；四川和邦鹽化集團(tuán)投資有限公司已在今年實(shí)現(xiàn)了有害物質(zhì)的零排放，四川福化農(nóng)科投資集團(tuán)2007年已實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水循環(huán)利用率85%，工業(yè)固體排放物綜合利用率98%，副產(chǎn)氣體回收利用率99%。
　　（五）生態(tài)環(huán)境大為改善，企業(yè)發(fā)展取得明顯效益。通過節(jié)能減排，限期治污等一系列措施的落實(shí)到位，樂山的生態(tài)和環(huán)境狀況大為改善，中心城區(qū)刺鼻難聞的臭氣基本沒有了，市民生活用水不再取水難，空氣污染較重的沙灣城區(qū)、夾江城區(qū)、五通城區(qū)等的空氣質(zhì)量大為改善。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)市環(huán)保局提供的資料反映：全市2006年和2007年三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值分別達(dá)到3.7和3億元。另?yè)?jù)對(duì)德勝集團(tuán)公司和和邦化工有限公司等企業(yè)的典型調(diào)查反映，德勝集團(tuán)公司2007年工業(yè)氣體、固體排放物綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值上億元，和邦化工有限公司對(duì)旗下皮革公司在國(guó)家治污政策出臺(tái)前，花巨資對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，掄得市先機(jī)。