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記者從鄭州市環(huán)保局獲悉，由于鄭州市白廟水廠取水口位于黃河花園口處，上游1000米到下游200米范圍內(nèi)為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁生活垃圾和污水排放。但此前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，高峰期花園口附近的漁家樂(lè)日排污量達(dá)10至20噸。

該局污染控制處處長(zhǎng)陳勇說(shuō)：“根據(jù)鄭州市飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，這一區(qū)域的違法項(xiàng)目2011年11月底必須搬遷到位，但目前這些漁船只是從一級(jí)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移到了二級(jí)保護(hù)區(qū)。”

黃河惠金河務(wù)局黨組副書記孫石頭告訴記者，按照《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》，禁止在堤（壩）身、護(hù)堤地內(nèi)建房、排放廢物、進(jìn)行集市貿(mào)易等活動(dòng)，漁家樂(lè)的私搭亂建行為嚴(yán)重破壞了黃河工程的完整性，給汛期防洪帶來(lái)隱患。

記者還注意到，由于市民和游客前來(lái)納涼，暑期晚間的漁家樂(lè)生意格外火爆，從南裹頭至東大壩沿線停滿了小汽車，高峰時(shí)段甚至出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。

孫石頭對(duì)此表示：“每年的‘七下八上（七月下旬八月上旬）’是河南的降雨集中期，同時(shí)也是河南黃河防汛的關(guān)鍵期。由于三門峽至花園口段沒(méi)有控制性工程，洪水預(yù)見期極短，一旦有情況，想轉(zhuǎn)移都來(lái)不及。”

黃河防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)人員介紹，黃河已二十多年沒(méi)發(fā)大水了，發(fā)生大洪水的幾率在增大，在花園口附近開展的漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全隱患極大。

“牛皮癬”緣何多年難除

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于所屬地段和經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，漁家樂(lè)面臨“多龍治水”的管理困局，這給相關(guān)部門在監(jiān)管責(zé)任上推諉扯皮留下空間，最終使得明顯違規(guī)的漁家樂(lè)成了一塊難以根除的“牛皮癬”。

鄭州地方海事局業(yè)務(wù)科工作人員夏國(guó)榮介紹，從業(yè)務(wù)分工來(lái)說(shuō)，海事部門主要負(fù)責(zé)水上載客或者運(yùn)輸船只的監(jiān)管，而漁家樂(lè)的船只主要用于餐飲經(jīng)營(yíng)，且長(zhǎng)期停靠岸邊，因此并不在管理范圍。

船主劉三也告訴記者，漁船只是餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，出于安全考慮，大家一般都不會(huì)出航。然而記者多日采訪發(fā)現(xiàn)，每到夜間，便有漁船應(yīng)客人要求，紛紛開到河面上“兜風(fēng)”。

鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)水產(chǎn)辦副主任胡金文表示，按照規(guī)定，農(nóng)業(yè)漁政部門負(fù)責(zé)管理漁業(yè)船舶，包括漁船登記、發(fā)放捕撈許可以及進(jìn)行年檢，“但漁家樂(lè)船只從事的是餐飲經(jīng)營(yíng)，不是漁業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)格講并不算漁業(yè)船舶。”

事實(shí)上，無(wú)論是惠濟(jì)區(qū)防辦此前發(fā)布的《進(jìn)一步加強(qiáng)黃河調(diào)水調(diào)沙期間涉水生產(chǎn)安全的通知》，還是《鄭州市政府關(guān)于加強(qiáng)水上安全管理的意見》，都對(duì)漁家樂(lè)的管理職責(zé)進(jìn)行了劃分，其中明確要求：交通海事部門負(fù)責(zé)“清除無(wú)證水上浮動(dòng)設(shè)施，禁止載客出河游玩”，河務(wù)部門“督促清除河道內(nèi)違章建筑”，農(nóng)業(yè)部門“加強(qiáng)沿黃餐飲船只和捕魚船只管理”等。

孫石頭認(rèn)為，除了多頭管理帶來(lái)的難題外，漁家樂(lè)難以取締的背后還有深層次的經(jīng)濟(jì)原因。據(jù)他介紹，近年來(lái)，河務(wù)部門先后給多名漁民下達(dá)過(guò)處罰整改通知。早些時(shí)候，因?yàn)橐宄龞|大壩和南裹頭附近的漁家樂(lè)，執(zhí)法人員一度與相關(guān)人員起了沖突。

“對(duì)漁民來(lái)說(shuō)，漁家樂(lè)不僅是一種生活方式，更是他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如果單純?nèi)【啠瑒?shì)必造成很多社會(huì)問(wèn)題。”孫石頭說(shuō)。

胡金文表示，作為違規(guī)項(xiàng)目，眼下的漁家樂(lè)像是一個(gè)已經(jīng)出生的“黑孩子”，難以一禁了之，最好的辦法，是統(tǒng)籌考慮制定切實(shí)可行的方案，將這些人進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。”