監理：探討工程量清單計價的合同管理
發布時間：2014-02-25 共2頁
摘要:鑒于我國工程造價管理正處于向“量價分離”的市場模式轉變時期,既沒有工程量清單計價新模式的合同文本,也沒有相應合同管理的措施,文章依據《建設工程工程量計價規范》,同時參照國際ＦＩＤＩＣ合同條件,探討清單計價合同的訂立、履行及其索賠事件處理。
關鍵詞:清單計價;合同管理;質量;索賠
建設工程合同是承包人進行工程建設,發包人支付工程價款的合同,是約束雙方履行義務享受權力的具有法律效力的文書,也是監理單位實施監理工作的依據。合同內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算,到爭議與違約、索賠和其他方面都作了明確規定。因此,做好合同管理應是項目參與各方的主要內容。
但是,目前在我國工程造價管理由傳統的“量價全合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變時期,尚沒有工程量清單計價新模式的合同文本相配套,而且在實施過程中也沒有相應合同管理的措施。為此,筆者依據《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《規范》),同時參照國際ＦＩＤＩＣ合同條件,對清單計價合同的訂立、履行及索賠處理進行一些探討。
1.合同的訂立
對于招標工程,工程量清單是合同的組成部分;對于非招標工程,其計價活動也必須遵守《規范》的規定,所以訂立合同的內容必然涵蓋工程量清單。工程量清單是合同的組成部分。
1.1.計價方式
工程量清單計價要求采用單價合同,且合同中工程量清單的計價應包括按招標文件規定,完成工程量清單所列的項目,并考慮了各種技術、質量、進度和風險等因素的全部費用,即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。其中,清單中各工程細目的單價采用的是綜合單價;措施項目費,是根據擬建工程的施工方案或施工組織設計,參照《規范》規定的綜合單價組成確定的。因此,合同價款就是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區、直轄市建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制確定的投標中標價。
1.2.風險約定
顯而易見,這一新模式的計價方式,對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風險應由承包商承擔。對投標所報的成本、單價等所帶來的風險應由承包商承擔。為了在合同的履行中更好地界定和計算因風險所承擔的責任和費用的支出,合同中應進一步明確有關風險約定的條款。如合同中綜合單價因工程量變更,即工程量清單漏項或設計變更引起工程量增減,應約定單價的具體調整幅度。
國家建設工程承發包計價辦法中規定:實際完成的工程量與招標人提供工程量清單中給不定期的工程量差額幅度在15%(含15%)以上時,允許調整投標報價中的單價。其調整方法和單價確定按招標文件及合同約定來變更價款。
對于較型復雜且工期又較長的工程,建議采用可調單價合同較為合理。合同中應明確:在合同工期內,因物價變化對施工成本產生影響后,計算調價的原則和計算方法等約定,如采用動態調值公式的計算方法。
1.3.合同備案
合同備案和跟蹤監督,應是建設行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內容。不可否認,有些工程中標后其合同價款的確定和調整施工的保護措施等并不符合招投標文件和工程量清單要求的現象依然存在。做好合同備案和跟蹤監督是維護合同當事人雙方合法利益的保證,是貫徹工程量清單計價的基礎。
關鍵詞:清單計價;合同管理;質量;索賠
建設工程合同是承包人進行工程建設,發包人支付工程價款的合同,是約束雙方履行義務享受權力的具有法律效力的文書,也是監理單位實施監理工作的依據。合同內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算,到爭議與違約、索賠和其他方面都作了明確規定。因此,做好合同管理應是項目參與各方的主要內容。
但是,目前在我國工程造價管理由傳統的“量價全合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變時期,尚沒有工程量清單計價新模式的合同文本相配套,而且在實施過程中也沒有相應合同管理的措施。為此,筆者依據《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《規范》),同時參照國際ＦＩＤＩＣ合同條件,對清單計價合同的訂立、履行及索賠處理進行一些探討。
1.合同的訂立
對于招標工程,工程量清單是合同的組成部分;對于非招標工程,其計價活動也必須遵守《規范》的規定,所以訂立合同的內容必然涵蓋工程量清單。工程量清單是合同的組成部分。
1.1.計價方式
工程量清單計價要求采用單價合同,且合同中工程量清單的計價應包括按招標文件規定,完成工程量清單所列的項目,并考慮了各種技術、質量、進度和風險等因素的全部費用,即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。其中,清單中各工程細目的單價采用的是綜合單價;措施項目費,是根據擬建工程的施工方案或施工組織設計,參照《規范》規定的綜合單價組成確定的。因此,合同價款就是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區、直轄市建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制確定的投標中標價。
1.2.風險約定
顯而易見,這一新模式的計價方式,對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風險應由承包商承擔。對投標所報的成本、單價等所帶來的風險應由承包商承擔。為了在合同的履行中更好地界定和計算因風險所承擔的責任和費用的支出,合同中應進一步明確有關風險約定的條款。如合同中綜合單價因工程量變更,即工程量清單漏項或設計變更引起工程量增減,應約定單價的具體調整幅度。
國家建設工程承發包計價辦法中規定:實際完成的工程量與招標人提供工程量清單中給不定期的工程量差額幅度在15%(含15%)以上時,允許調整投標報價中的單價。其調整方法和單價確定按招標文件及合同約定來變更價款。
對于較型復雜且工期又較長的工程,建議采用可調單價合同較為合理。合同中應明確:在合同工期內,因物價變化對施工成本產生影響后,計算調價的原則和計算方法等約定,如采用動態調值公式的計算方法。
1.3.合同備案
合同備案和跟蹤監督,應是建設行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內容。不可否認,有些工程中標后其合同價款的確定和調整施工的保護措施等并不符合招投標文件和工程量清單要求的現象依然存在。做好合同備案和跟蹤監督是維護合同當事人雙方合法利益的保證,是貫徹工程量清單計價的基礎。
