淺論HSE管理體系在化工建設項目監理中的應用
發布時間：2010-01-14 共2頁
隨著國外項目管理公司逐步進入中國石油、化工建設領域，給國內的項目建設者帶來了很多新的理念、方法和管理經驗。HSE管理體系是其中之一，這是一種目前在全球范圍內，特別是在石油、石化和化工行業中廣泛推行的先進的體系化、規范化、科學化、制度化的管理方法。它成為企業參與國際市場競爭必須具備的條件。作者的單位參加了國內外不同單位在項目建設中實施HSE管理體系的監理工作，本文就結合這些項目的監理工作，談談HSE管理體系在監理工作中的應用。
一、HSE管理體系的基本概念
HSE管理體系是指實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等構成的整體。它由許多要素構成，這些要素通過先時的、科學的運行模式有機地融合在一起，相互關聯相互作用，形成一套結構化動態管理系統。從其功能上講，它是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理模式。它突出強調了事前預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業制度之一。
HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態；S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態關系的組合。
由于健康、安全與環境的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現代石油、化工企業發展的必然。在化工項目建設中采用HSE管理體系是趨勢。
二、在監理工作實踐過程中的應用
HSE管理體系的最特點就是突出人的安全價值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據國家法規的要求，監理組織在項目建設中不僅要保證自身的安全，而且對整個項目建設被監理的對象的安全起監督、管理和協調的作用。因此在項目建設HSE管理體系中監理組織的作用可以看作為安全監理責任的延伸。
1、HSE體系中監理組織機構和標準體
建立監理HSE組織機構，HSE組織以總監理工程師為第一責任人，設專家組（包括土建、安裝、電氣、射線），由安全監理工程師對HSE事務總體負責（直接責任人）。各項目區域和專業由監理人員組成。監理公司按照合同要求配備現場HSE人員（根據合同一般要求配備二名），接受項目建設方HSE部門和安全質量監督站的指導和監督。HSE監理方針：貫徹“安全第一”，預防為主“的方針，確保本建設項目（工程）符合國家和本市勞動安全衛生標準，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。
HSE監理目標：遵循安全管理規定，實現安全監理“零”事故，即人身傷害事故為零、設備安全事故為零、火災爆炸事故為零；創建安全文明工地。遵守國家法律、法規，實現治安管理“零”事件。監理組制定HSE計劃、符合要求的HSE監理實施細則和涉及項目HSE監理的各個方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格（采用監理規范和上海市安全用表如施工機械、安全設施驗收核查表（滬A2）、安全監理工作月報表（滬C1）、專項安全施工方案、施工機械、安全設施安全交底底及驗收情況檢查匯總表（滬C2）、臨時性建（構）筑物應用技術規程（試行）附表。根據項目監理的需要及時補充一些HSE實施細則，如在項目由施工向生產轉移期間制定的《試驗和試車HSE監理實施細則》等。由這些細則構成了監理HSE行為標準，也成為監理HSE監督管理的方法。
每一個監理人員都必須把這些細則及應急搶險方案作為最基本的要求來執行，并且進行定期考核。直接由總監理工程師領導的HSE組織機構和比較健全的HSE監理實施細則體系，為項目建設期間的HSE監理工作提供了組織保證，確立了行動綱領。
2、HSE理念和企業文化
所有的監理人員對HSE監理業績負有責任，每位員工無論身處何地，都有責任把HSE監理的工作做好。“良好的HSE監理業績是我們企業成功的關鍵”“一切事故都是可以預防的”，這是HSE監理理念的集中體現。強調企業文化對做好HSE監理工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個監理員工的理解和認同。主要從三個方面強化HSE意識。一是領導以身作則，接受監督。監理協調會都必須把HSE作為重點的工作進行討論。把參與HSE列入對監理員工的考核內容。第二個方面是全體監理員工參與和分擔HSE活動的各項責任。每月度都制定HSE計劃和活動。每天對HSE活動進行記錄，每月有小結。第三是廣泛的宣傳。通過計算機內部網絡、宣傳圖片，橫幅標語等多種途徑進行廣泛的宣傳。對各類事故進行通報，而且把所有有借鑒意義的事故教訓和政府部門的相關信息通報給家。
新的HSE理念和良好的企業文化氛圍，使參加項目的監理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE理念和良好的企業文化氛圍，使參加項目的監理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE監理業績，作為共同努力的方向。
3、HSE培訓
主要可歸納為二個方面。一是對所有進入項目的監理人員進行HSE基本要求培訓，培訓目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規定。二是監理人員都要求參加HSE監理實施細則編制，沒有參加編制的要求學習已經編制好的HSE監理實施細則。培訓目的是使全體監理人員對HSE監理要求有一個全面、一致的認識，以確保嚴格執行。
一、HSE管理體系的基本概念
HSE管理體系是指實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等構成的整體。它由許多要素構成，這些要素通過先時的、科學的運行模式有機地融合在一起，相互關聯相互作用，形成一套結構化動態管理系統。從其功能上講，它是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理模式。它突出強調了事前預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業制度之一。
HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態；S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態關系的組合。
由于健康、安全與環境的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現代石油、化工企業發展的必然。在化工項目建設中采用HSE管理體系是趨勢。
二、在監理工作實踐過程中的應用
HSE管理體系的最特點就是突出人的安全價值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據國家法規的要求，監理組織在項目建設中不僅要保證自身的安全，而且對整個項目建設被監理的對象的安全起監督、管理和協調的作用。因此在項目建設HSE管理體系中監理組織的作用可以看作為安全監理責任的延伸。
1、HSE體系中監理組織機構和標準體
建立監理HSE組織機構，HSE組織以總監理工程師為第一責任人，設專家組（包括土建、安裝、電氣、射線），由安全監理工程師對HSE事務總體負責（直接責任人）。各項目區域和專業由監理人員組成。監理公司按照合同要求配備現場HSE人員（根據合同一般要求配備二名），接受項目建設方HSE部門和安全質量監督站的指導和監督。HSE監理方針：貫徹“安全第一”，預防為主“的方針，確保本建設項目（工程）符合國家和本市勞動安全衛生標準，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。
HSE監理目標：遵循安全管理規定，實現安全監理“零”事故，即人身傷害事故為零、設備安全事故為零、火災爆炸事故為零；創建安全文明工地。遵守國家法律、法規，實現治安管理“零”事件。監理組制定HSE計劃、符合要求的HSE監理實施細則和涉及項目HSE監理的各個方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格（采用監理規范和上海市安全用表如施工機械、安全設施驗收核查表（滬A2）、安全監理工作月報表（滬C1）、專項安全施工方案、施工機械、安全設施安全交底底及驗收情況檢查匯總表（滬C2）、臨時性建（構）筑物應用技術規程（試行）附表。根據項目監理的需要及時補充一些HSE實施細則，如在項目由施工向生產轉移期間制定的《試驗和試車HSE監理實施細則》等。由這些細則構成了監理HSE行為標準，也成為監理HSE監督管理的方法。
每一個監理人員都必須把這些細則及應急搶險方案作為最基本的要求來執行，并且進行定期考核。直接由總監理工程師領導的HSE組織機構和比較健全的HSE監理實施細則體系，為項目建設期間的HSE監理工作提供了組織保證，確立了行動綱領。
2、HSE理念和企業文化
所有的監理人員對HSE監理業績負有責任，每位員工無論身處何地，都有責任把HSE監理的工作做好。“良好的HSE監理業績是我們企業成功的關鍵”“一切事故都是可以預防的”，這是HSE監理理念的集中體現。強調企業文化對做好HSE監理工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個監理員工的理解和認同。主要從三個方面強化HSE意識。一是領導以身作則，接受監督。監理協調會都必須把HSE作為重點的工作進行討論。把參與HSE列入對監理員工的考核內容。第二個方面是全體監理員工參與和分擔HSE活動的各項責任。每月度都制定HSE計劃和活動。每天對HSE活動進行記錄，每月有小結。第三是廣泛的宣傳。通過計算機內部網絡、宣傳圖片，橫幅標語等多種途徑進行廣泛的宣傳。對各類事故進行通報，而且把所有有借鑒意義的事故教訓和政府部門的相關信息通報給家。
新的HSE理念和良好的企業文化氛圍，使參加項目的監理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE理念和良好的企業文化氛圍，使參加項目的監理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE監理業績，作為共同努力的方向。
3、HSE培訓
主要可歸納為二個方面。一是對所有進入項目的監理人員進行HSE基本要求培訓，培訓目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規定。二是監理人員都要求參加HSE監理實施細則編制，沒有參加編制的要求學習已經編制好的HSE監理實施細則。培訓目的是使全體監理人員對HSE監理要求有一個全面、一致的認識，以確保嚴格執行。
