對工程招標中存在問題的思考
發布時間：2012-07-25 共3頁
對策：
向招標人進行宣傳，使招標人明白“磨刀不誤砍柴功”的道理，認識到選擇能夠編制高質量的投標文件的投標人總體上更有利于工程項目投資、進度、質量目標的實現。對進度要求高的項目，對招標工作進行優化安排，內部挖潛，例如：樁基礎工程與主體結構分開招標，而在樁基工程施工期間進行上部土建安裝的招標工作，從而保證各階段投標人擁有足夠的編制投標文件的時間。建設行政主管部門應加強對招標文件中有關時間條款合理、合法性的審查，對不符合要求，應頂住壓力，堅決要求予以糾正。對復雜工程項目，鼓勵招標人合理地確定投標人編制投標文件的時間。
三、保密工作存在的問題
1. 現場踏勘和答疑中造成投標人間身份的泄密
建設工程的復雜性決定了招標人必須組織進行工程項目的現場踏勘和答疑工作。目前，部分招標人安排集中進行現場踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來了組織工作的便利，但“集中”導致的投標人間身份的泄密將嚴重干擾正常投標人投標策略的制定。同時，又給不法投標人提供了相互串通投標的可乘之機，從而損害了招標單位的利益，并違反了招投標法中關于“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量”的規定。
2. 評標委員會成員的泄密
對投標人而言，評標委員會成員的意見影響著中標人的確定，可以說他們掌握著投標人的“生殺大權”，為確保評標工作的公正性，招投標法做出了：“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密”的規定。但由于未設置開標前的評審專家休息室，專家只能按有形建筑市場公示欄中通知的開標地點與投標人在同一場所等待，造成評標成員在開標前便處于泄密狀態。由于建筑市場競爭激烈，少數工程項目的中標人與第二名間的總分值只相差零點幾分，個別投標人完全可以利用開標前的時間差通過個別評標委員會成員顛倒評審結果，從而嚴重損害其他投標人的利益。
對策：
對潛在投標人數量多的項目，現場踏勘可在資格預審后安排投標人單獨進行，從而保證投標人在資格預審合格而獲取招標文件后身份的保密性；對潛在投標人少而無須進行資格預審的工程項目，招標人可直接安排由單個投標人參加的現場踏勘；對答疑工作，可采取現代化的聯絡方法，用傳真或電子郵件解答投標人的疑問；設立評標委員會成員專門通道和等待室，保證開標前評審專家與投標人處于完全隔離狀態。
四、專家評標時間過短
招投法的規定，“招標工程的有效投標單位不能少于三家，否則，專家可否決投標結果，要求重新進行招標”，因此一般情況下，中、小型工程有效的投標文件將達3- 6個，而對大型工程，特別是采取公開招標的項目，專家評審的投標文件將達7家以上。據作者調查，目前中、小型工程的評標時間約為半天至一天，專家對每個投標人的投標文件的評審時間不超過1小時；大型工程的評標時間為2天左右，專家對每家投標單位的投標文件的評審時間不足2小時。而一般情況下，投標單位僅施工組織設計就長達數十頁乃至于超過百頁，臨時通知專家的做法使專家事前對擬參加評審的工程幾乎一無所知，而只能在評標開始前聽取招標單位的簡單介紹，因此，在如此倉促的時間內，專家很難對各家的投標文件做出全面的評審，因而很難實現招標工作中所要求的擇優選擇中標人的原則。
對策：
招標人一方面可在招標文件中要求投標人針對工程的難點和重點在投標文件中明確相應的措施，以利于專家有針對地進行評審；另一方面，適當延長專家的評審時間，對中、小型復雜程度低的工程，保證專家對各投標文件的評審時間不少于3-4小時；而對大型復雜工程，其評審時間不少于6-8小時。毋容置疑，當選取了一家最優的投標單位時，工程實施過程中給業主在縮短工期和減少投資等方面帶來的收益可遠遠抵消招標單位在專家評審費及評審時間上的投入。 造價工程師
