咨詢：BT工程項目的選擇運作和經營策略
發布時間：2010-01-14 共2頁
近年來，建設－移交（Build－Transfer，簡稱BT）模式的工程建設在國內建筑市場的份額呈上升趨勢，并在一些大型基礎設施建設項目中成功運作。BT模式比傳統的政府單獨投資建設更為高效、便捷，使建筑施工企業能更好地發揮專業優勢和規模經營效益，相對單一的投標經營而言，有更好的發展前景。
工程項目采用BT模式的利弊分析
BT模式是指由業主通過合法渠道確定建設方，建設方按照業主要求，負責項目資金籌措和工程建設管理，項目建成竣工驗收合格后業主出資回購。國際上通行的做法一般是取得BT項目合同的建設方組建BT項目公司，按與業主簽訂合同的約定進行融資、投資、設計和施工，竣工驗收后交付使用，業主在合同規定時間向建設方支付工程款并隨之獲得項目所有權。
一、BT模式的優勢：
1、有利于優化資源配置。采用BT模式建設工程項目可以使產業資本和金融資本全新對接，形成一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決基礎設施建設項目融資的新模式，又為投資方提供了利用資本運營追求最大效益的機會。國內最優秀的特大工程承包商可以最大限度地發揮資金、技術和管理優勢，在較高的平臺上發揮優勢，爭取較大的利潤空間。
2、有利于合理分擔風險。BT模式體現了風險和收益在政府與投資方之間的公平分擔與共享，追求安全合理利潤。強調參與方發揮各自優勢，并共同高度重視政策風險、金融風險、法律風險、債務風險，合理分散和分擔風險。
3、有利于提高前期運作效率，降低管理成本，提前工期，保證工程質量。BT模式采取國際規范化管理與運作，通過引進先進的技術和管理方法，改善基礎設施建設投資和管理結構，有效實現管理、設計、施工資源整合及緊密銜接，大大減少政府建設管理和協調環節的管理成本，借助大型建筑企業資信好、信譽高，特別是大標段工程總承包技術、管理和人才等方面的優勢，雙方優勢互補可大大提高項目運作效率、加快工期、保證質量。
4、有利于改善基礎設施硬件環境，構建社會信用體系。BT模式使資源得到優化配置，將先進技術和管理方法引入基礎設施建設中，杜絕了建筑市場暗箱操作、轉包分包及各種腐敗問題，保證了項目的質量和效率，能夠優化和改善城市整體建設環境。BT模式在一定程度上是對政府和企業信用的考驗，通過實施BT模式，有助于政府構建良好的社會信用平臺。
5、有利于推動國家建筑業加快向工程總承包方向發展，促進建筑企業與國際接軌，使具有國際競爭力的大型企業集團有施展實力的機會，同時能促進當地建筑市場的變革，提高當地建筑業的整體管理水平。
二、BT模式的弊端
BT工程項目一般建設規模大、周期長，籌集資金數額較大，因而會帶來較大的風險，如政策風險（政府誠信、政府政策的穩定性和連續性）、融資風險（貸款）、財務風險（匯率風險）、當地政府到期回購支付風險（當年可支配財政）等。BT模式的弊端表現在以下幾個方面。
1、缺乏完整有效的法律保障。目前，國內尚未形成適于BT模式的通用合同文本，缺少較規范的招投標工程索賠、經濟糾紛的政策和法規，如果在合同條款、法律文件、政府誠信、銀行信貸、工程施工等具體工作中發生問題，缺乏完整有效的法律保障。
2、對企業而言，BT項目合同簽訂后所承擔的風險要大于政府承擔的風險。因此，選擇BT工程項目的企業一定要注意自己的融資能力和對方政府的誠信、支付能力以及項目本身的質量和抗風險能力，& 3、對政府而言，項目成功與否在很大程度上取決于選擇承擔BT項目承包商的融資能力和管理能力、投資人的資金實力及工程施工的總體實力，所以也有較大的決策風險，選擇不當會給政府的誠信和基礎設施建設造成重大損失。因此必須選擇在資金、技術、設計、施工各方面有雄厚實力的公司，最大限度規避政府的風險。
成功運作BT項目的經驗xx市快速干線網BT工程項目（全長18.8㎞，造價約為18.6億，簡稱xxBT項目）地處我國南方政治、經濟、文化最發達的珠江三角洲經濟區，屬xx市快速干線網首期工程的重要組成部分，是該市的一條重要交通大動脈。它的工期關系到2010年在該地區舉辦亞運會，該市政府起初考慮采用傳統招投標方式，將該項目劃分八個標段招標施工，并且已著手制定方案。從2007年4月開始中國中鐵股份有限公司通過追蹤信息，及時介入，宣傳引導，確定模式，鎖定目標，經營運作，精心投標，合同洽談等各階段認真的工作，基本實現了預期的目標。
通過xx BT項目的成功運作，有如下幾個方面的工作值得總結：
1、緊密追蹤信息，宣傳優勢，在確定基本條件的前提下，高度重視狠抓不放。
2007年4月，我們獲悉xx市政府要改善城市交通環境，將實施快速干線網工程后，加緊與對方交通局接觸，宣傳BT模式的優勢。在基本把握對方最關心的是該重點工程規模大、管理難、工期緊和前期資金不到位的情況后，進一步加大了該項目由中國中鐵總承包或最好使用BT模式做該項目的宣傳。得知該項目有兩座跨江橋和多處地下通道工程，我們組團選擇大橋局二處、隧道局一處等有專業優勢的單位，向政府主管部門推薦最佳施工方案，在對快速干線項目進行了現場實地考察后，及時與該市主管交通的領導，特別是交通局進行全方位溝通，全面介紹了中國中鐵的品牌、技術、管理及綜和實力，著重介紹了BT運作模式的優勢和我們實施北京地鐵奧運支線、深圳固戍污水處理廠及深圳地鐵5號線的成功經驗，并邀請對方到北京參觀考察了奧運支線BT項目。
