《項目決策分析》歷年考點總結3
發布時間：2010-01-14 共4頁
第九章、社會評價
第一節概述
一、社會評價的概念
社會評價可以表述為：社會評價是分析擬建項目對當地(或波及地區乃至全社會)社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。
二、社會評價特點(3條)
(一)宏觀性和長期性
對投資項目進行社會評價所依據的是社會發展目標，考察投資項目建設和運營后對實現社會發展目標的作用和影響，是促進了社會發展目標的實現還是阻礙了社會發展目標的實現。
這種分析和考察是全面的，是全社會性質的，是廣泛而宏觀的。同時社會評價業是長期性的。
社會評價通常要考慮一個國家或地區的中期和遠期發展規劃和要求，涉及對有些領域的影響或效益可能不是短短的幾十年，而是上百年，甚至是關乎幾代人的。
(二)目標的多樣性和復雜性
社會評價的目標分析首先是多層次的，是針對國家、地方和當地社區各層次的發展目標。
社會評價的目標分析其次是多樣性的。
(三)評價指標和評價標準的差異性
社會評價由于涉及到的社會因素多種多樣，比較復雜，社會目標多樣化和社會效益本身的多樣性使得難以使用統一的量綱、指標和標準來計算和比較社會效益。
因此社會評價中，通用評價指標少，專用指標多;定量指標少，定性指標多。這就要求在具體項目的社會評價中，充分發揮評價人員的主觀能動性。
三、社會評價的范圍和層次
社會評價適用于那些：①社會因素較為復雜，②社會影響較為久遠，③社會效益較為顯著，④社會矛盾較為突出，⑤社會風險較大的投資項目。主要包括：
1、需要大量移民搬遷或者占用農田較多的項目，如交通和水利項目、以及采礦和油田項目。
2、具有明確社會發展目標的項目，如減輕貧困項目，區域發展項目和社會服務項目，如文化、教育和公共衛生項目。
根據項目周期，可將社會評價分為三個層次：
⑴項目識別(初級社會評估)。
⑵項目準備(詳細社會分析)。
⑶項目實施(建立監控和評估機制)。
四、社會評價的作用
①有利于國民經濟發展目標與社會發展目標協調一致，防止單純追求項目的經濟效益。
②有利于項目與所在地區利益協調一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產生的不利的社會影響和后果，促進社會穩定。
③有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險，提高投資效益。
