咨詢師輔導資料―深化投資體制改革的指導思想和目標
發(fā)布時間：2010-01-14 共3頁
2、規(guī)范政府核準制(熟悉)
《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
(1)企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
(2)政府對提交的項目申請報告的核準：
政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。
對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
3、健全備案制
對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門實施指導和監(jiān)督。
4、擴大大型企業(yè)集團的投資決策權。
基本建立現代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設《目錄》內的項目，可以：
可按項目單獨申報核準;
可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《目錄》內的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續(xù)。
5、鼓勵社會投資(熟悉)
放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。
通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性的公益事業(yè)、基礎設施項目建設。
對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設規(guī)劃后，可向社會公開招標選定項目業(yè)主。
鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)進行境外投資。
6、進一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道。
允許各類企業(yè)以股權融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場。
經國務院投資主管部門和證券監(jiān)管機構批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎設施項目進行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。
改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。
運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持項目建設。
允許各種所有制企業(yè)按照有關規(guī)定申請使用國外貸款。
組織建立中小企業(yè)融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構對項目融資的擔保方式進行研究創(chuàng)新，推動設立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機制。
規(guī)范發(fā)展各類投資基金。
