城市規劃法規輔導：中華人民共和國文物保護法
發布時間：2010-01-14 共1頁
1982年11月19日第五屆全國人常委會第二十五次會議通過并公布了《中華人民共和國文物保護法》。2002年10月28日，第九屆全國人常委會第三十次會議修訂通過，當日公布。自公布之日起施行。
（1）適用范圍。適應于受國家保護文物的范圍：①具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫；②與重歷史事件、革命運動的著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑；③歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；④歷史上各%%時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；⑤反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。
（2）文物保護單位。古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據它們的歷史、藝術、科學價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。
（3）文物。歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
（4）文物工作方針。文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
（5）文物所有權。我國境%%內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。國有文物所有權受法律保護，不容侵犯。屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖傳文物以及依法取得的其他文物，其所有權受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定。
（6）確保文物安全。基本建設、旅游發展必須遵守文物工作的方針，其活動不得對文物造成損害。公安機關、工商行政管理部門、海關、城鄉建設規劃部門和其他有關機關，應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責，維護文物管理秩序。
（7）歷史文化名城和歷史文化街區。保存文物特別豐富并且具有重歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史文化名城。
保存文物特別豐富并且具有重歷史價值或者革命紀念意義的城鎮、街道、村莊，由省、自治區、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區、村鎮，并報國務院備案。
（8）與城市規劃管理相關的規定。
規劃要求：歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮所在地縣級以上地方人民政府應當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護規劃，并納入城市總體規劃。各級人民政府制定城鄉建設規劃，應當根據文物保護的需要，事先由城鄉規劃部門會同文物行政部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，納人規劃。
建設限制：文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。因有特殊需要，必須保證文物保護單位的安全，并經公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。
建設控制地帶：根據保護文物的實際需要，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶。在這個地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。在文物保護單位的保護范圍內和建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環境的設施，不得進行影響文物保護單位安全及其環境的活動。已有污染的設施應當限期治理。建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物。必須遷移異地保護或者拆除的，應當批準。
用途限制：核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者開辟為參觀瀏覽場所外，如果必須作其他用途的，應當由文物行政部門報上一級文物行政部門同意后，報公布的人民政府批準。
考古保護：進行型基本建設工程，建設單位應事先報請省、自治區、直轄市文物行政部門組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可以埋藏文物的地方進行考古調查勘探。
（1）適用范圍。適應于受國家保護文物的范圍：①具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫；②與重歷史事件、革命運動的著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑；③歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；④歷史上各%%時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；⑤反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。
（2）文物保護單位。古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據它們的歷史、藝術、科學價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。
（3）文物。歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
（4）文物工作方針。文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
（5）文物所有權。我國境%%內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。國有文物所有權受法律保護，不容侵犯。屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖傳文物以及依法取得的其他文物，其所有權受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定。
（6）確保文物安全。基本建設、旅游發展必須遵守文物工作的方針，其活動不得對文物造成損害。公安機關、工商行政管理部門、海關、城鄉建設規劃部門和其他有關機關，應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責，維護文物管理秩序。
（7）歷史文化名城和歷史文化街區。保存文物特別豐富并且具有重歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史文化名城。
保存文物特別豐富并且具有重歷史價值或者革命紀念意義的城鎮、街道、村莊，由省、自治區、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區、村鎮，并報國務院備案。
（8）與城市規劃管理相關的規定。
規劃要求：歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮所在地縣級以上地方人民政府應當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護規劃，并納入城市總體規劃。各級人民政府制定城鄉建設規劃，應當根據文物保護的需要，事先由城鄉規劃部門會同文物行政部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，納人規劃。
建設限制：文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。因有特殊需要，必須保證文物保護單位的安全，并經公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。
建設控制地帶：根據保護文物的實際需要，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶。在這個地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。在文物保護單位的保護范圍內和建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環境的設施，不得進行影響文物保護單位安全及其環境的活動。已有污染的設施應當限期治理。建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物。必須遷移異地保護或者拆除的，應當批準。
用途限制：核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者開辟為參觀瀏覽場所外，如果必須作其他用途的，應當由文物行政部門報上一級文物行政部門同意后，報公布的人民政府批準。
考古保護：進行型基本建設工程，建設單位應事先報請省、自治區、直轄市文物行政部門組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可以埋藏文物的地方進行考古調查勘探。
