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　　（1）滿足城市居民上下班出行的乘車需要，同時要滿足生活出行、旅游等乘車需要；

　　（2）經濟合理地安排公共交通線路，做到主次分線、快慢分線，提高公共交通覆蓋率，使客流量盡可能均勻并與運載能力相適應；

　　（3）盡可能在城市主要人流集散點之間開辟直接線路，線路走向必須與主要客流流向一致；

　　（4）綜合考慮城區線、近郊線和遠郊線的緊密銜接，在主要客流的集散點設置不同交通方式的換乘樞紐，方便乘客停車與換乘，盡可能減少居民乘車出行的換乘次數。