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　　（1）必須遵守并符合國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)。
　　（2）必須嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　（3）應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
　　（4）應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。
　　（5）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
　　制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本程序
　　組織編制機(jī)關(guān)對現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況的評估，對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出修編的申請報(bào)告；
　　經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意修編，開展規(guī)劃編制的組織工作；
　　組織編制機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)具體編制工作；
　　規(guī)劃草案公告三十日以上，組織編制單位采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；
　　規(guī)劃方案的修改完善；
　　在政府審查基礎(chǔ)上，報(bào)請本級人民代表會常務(wù)委員會審議；
　　報(bào)上一級人民政府審批；
　　審批機(jī)關(guān)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查；
　　組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
　　制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本程序
　　前期研究
　　對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價(jià)；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究。
　　提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告
　　組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
　　編制工作報(bào)告經(jīng)同意后，開展組織編制總體規(guī)劃的工作。
　　組織編制
　　組織編制機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)具體編制工作。
　　編制城市總體規(guī)劃綱要，組織編制機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)請總體規(guī)劃綱要審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
　　根據(jù)綱要審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃方案。
　　規(guī)劃方案編制完成后由組織編制機(jī)關(guān)公告三十日以上，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
　　規(guī)劃方案的修改完善。
　　成果審批及公布
　　在政府審查基礎(chǔ)上，報(bào)請本級人民代表會常務(wù)委員會（或鎮(zhèn)人民代表會）審議。
　　根據(jù)規(guī)定報(bào)請審批機(jī)關(guān)審批。
　　審批機(jī)關(guān)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。
　　組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。