公路監理師：鐵路公路違規占地供應兩難
發布時間：2012-07-25 共3頁
基建熱情誘發違規
一位不愿透露姓名的業內人士尖銳地指出，在公路、鐵路的建設中，手續不齊全就開工建設幾乎是一種常態。
這源于政府有關部門繁雜而嚴格的審批、評估程序可能會導致工程項目的延期。
交通部綜合規劃司一位官員說，一條公路上馬前需要經過國家發展和改革委員會、國土部以及城市規劃部門的審批和環境影響評價等多道門檻。
“比如環評，”這位官員說，“除了環境行政部門，項目如果涉及水土保持，就還必須有經行政主管部門審查同意的水土保持方案，而如果環保部門認為道路施工對環境有較大影響，就會要求重新遞交環境影響報告，審批速度就會放緩。”
但是，國家2008年推出的為期兩年的4萬億元財政刺激計劃引爆的“鐵公基”投資熱情太高漲了，以致2009年的鐵路投資額達到相當于2008年1.7倍的7007億元。
2010年的鐵路投資額進一步增加到8235億元。這種激進與公路投資相同：2009年，全國公路建設資金為近5000億元，但2010即增加到約7000億元。
北京交通大學經濟管理學院副教授李紅昌說：“這是大規模建設必然會產生的情況，是管理體制的問題。”
對屬于程序性違法的國家和省級重點工程，政府相關部門除了處罰相關責任人，一般要求抓緊報批，盡快完善用地審批手續，而公路、鐵路建設一般都屬于國家和省級重點工程。
