2009年高級審計師考試復習資料（二）
發布時間：2011-10-22 共1頁
高級審計師資格考試復習參考模擬題
市場經濟：
1． 考題給出當前我國壟斷行業現狀的資料，讓你綜合分析壟斷的危害及政府反壟斷的主要方式。（參見《指南》p7─8）
答案：
（一） 壟斷的概念和分類
壟斷是指少數企業為了獲取高額利潤而對一個或幾個部門的生產與流通所進行的聯合操縱和控制，壟斷的最基本特性就是排他性。
按照產生的原因或性質，壟斷可分為行政壟斷與經濟壟斷。行政壟斷是指與行政控制相聯系的排他行為。經濟壟斷是經濟行為主體在市場競爭過程中形成的較強的控制力或可以采取排他性行為的能力。
（二） 壟斷的后果
壟斷產生的后果為：
1、壟斷會引起低效率問題。壟斷從存在導致了市場結構的扭曲，使得競爭機制不能發揮作用，社會資源不能得到合理和優化的配置，由此產生了低效率問題。由于缺少競爭的壓力，壟斷企業本身缺少改善產品質量，改革經營管理，促進技術進步的動力，使得企業內部的運作效率不高。
2、壟斷會導致社會與消費的福利損失。與完全競爭條件下相比，壟斷條件下的企業生產產品的數量少，價格高，這就引起社會和消費者的凈福利損失。
3、 壟斷會引起尋租問題的產生。行政壟斷不僅扭曲了資源的配置，干擾了正常的市場秩序，而且極易引發尋租問題，即利用資源通過政治過程獲得特權而構成對他人利益的損害于租金獲得者收益的行為。
（三） 政府反壟斷干預措施
政府的反壟斷干預措施主要包括兩類：直接管制和制定反壟斷法。
直接管制主要是政府制定一些條例和設計市場激勵機制，以控制壟斷廠商的價格、銷售和生產決策。具體包括經濟管制和社會管制兩類。經濟管制指政府對壟斷廠商的產品價格、產量、市場進入和退出條件、特殊行業服務標準的控制。社會管制是以保護環境，以及保障勞動者和消費者健康和安全為目的，對產品和服務的質量，以及伴隨著提供它們而產生的各種活動制定一定標準，并嚴禁、限制特定行為的管制。
制定反壟斷法或發托拉斯法是政府干預的另一種方式，具有較強的約束力。具體有：
第一， 預防形成壟斷性市場結構的政策，包括保護中小企業生存和發展的政策以及企業合并的審察制度等；
第二， 對壟斷性市場結構的事后調節政策，包括對壟斷性企業實行分解、分立等；
第三， 禁止或限制企業間的共謀、卡特爾和不正當的價格歧視，對欺騙、行賄和壓制競爭的行為進行裁定等。
2、考題給出目前我國宏觀經濟形勢的資料，讓你綜合分析目前我國宏觀經濟面臨的主要問題及對策。（參見《指南》p38─39例題4）
答案：
當前我國宏觀經濟面臨的主要問題及相應的宏觀政策
（一） 當前我國宏觀經濟的總體形勢
當前我國宏觀經濟的總體形勢比較良好，其運行進入了較高經濟增長、較低價格上漲的合理區間。具體表現為：
1、經濟平穩快速增長。
2、經濟效益逐步提高。
3、2004年－2005年糧食產量連續兩年獲得豐收。
4、固定資產投資增速放緩。
5、國內消費市場活躍，增速加快，消費水平進一步提高。
6、對外貿易快速增長。
7、價格總水平基本穩定。
8、城鄉居民收入繼續保持較快增長。
總體上看，在宏觀調控四目標中，除國際收支問題更加突出外，基本上保持著經濟的增長，就業和物價的平衡。
（二） 當前我國宏觀經濟面臨的主要問題
在肯定良好的宏觀經濟形勢的同時，我們也應看到目前宏觀經濟中還存在一些問題，主要表現在以下方面：
1、經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉地區間差異過，投資與消費的關系不協調。
2、“三農”問題依然比較突出。農業的產業化程度不高、農業基礎薄弱狀況沒有改變、農村發展落后，糧食穩定增產和農民持續增收難度加。
3、投資增長過快問題依然沒有得到解決，很多行業普遍存在產能過剩問題。2003年以來，我國的投資一直處于高位增長，使得宏觀經濟面臨著“過熱”的危險。
4、銀行體系流動性過剩，貨幣信貸過多問題。銀行資金追求投資，投資與信貸出現“雙高位”增長。
5、房地產問題投資過熱、部分城市房價增長過快。房地產業是我國國民經濟的重要支柱，房價上漲過快問題，不僅直接影響到中低收入階層的基本住房需求，而且對宏觀經濟的穩定構成潛在威脅。
6、對外貿易順差過，對外貿易不平衡壓力加。
7、外匯儲備過多。
8、經濟增長方式粗放。突出表現在能源消耗高，環境污染嚴重。
（三） 解決我國宏觀經濟面臨的主要問題的對策
第一， 適當減少財政赤字和減少長期建設國債的發行規模。
第二， 加強和改善宏觀調控。如加強土地調控，從禁控制新增建設用地，嚴肅查處違規違法用地行為；加強貨幣信貸管理，上調人民幣貸款基準利率和商業銀行存款準備金率；加強新上項目市場準入審核和監督檢查等。
第三， 加支持“三農”政策力度。加財政力度、推動新農村建設，在全國范圍內取消農業稅和農業特產稅，繼續對種糧農民實行直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧縣的轉移支付等。
第四， 完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減排目標責任制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，在全國開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，整頓規范礦產資源開發秩序取得階段性成果。
第五， 調動對外貿易結構。完善出口退稅、關稅和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口；積極增加進口，擴銀行、分銷、電信等服務業對外開放。深化和擴與各國的經貿往來，支持企業對外投資合作。
第六， 針對房地產投資過熱，取消房貸的優惠利率，適當提高部分價格上漲過快的地區和城市的住宅抵押貸款的首付比例。
3、考題給出當前我國人民幣連續升值的資料，讓你綜合分析人民幣升值的壓力以及人民幣升值對我國經濟的影響。（參見《指南》p45─46例題3、4）
答案：
（一） 目前人民幣匯率的形成機制
2005年7月21日以前，我國經歷了固定匯率、雙軌匯率制度和以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率形成機制綜合管理的浮動匯率制度。自2005年7月21日起，我國人民幣匯率形成不再單一的盯住美元，而是參考一籃子貨幣（包括美元、日元、臺幣等）進行調節，以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。
（二） 人民幣升值壓力
國際上，人民幣升值要求主要是歐美一些與我國對外貿易存在逆差的國家，許多國家指責這是人民幣幣值被低估造成的，并給我國施加經濟和政治壓力，要求人民幣升值。
國內方面，首先，我國持續的、較高的經濟增長速度，使得本國投資利潤率高，吸引外資進入，增加外匯供給，產生外幣貶值，人民幣升值的壓力；其次，國際收支項目多年的貿易順差，國際收支狀況持續偏強，外匯儲備急劇增加，貨幣基礎不斷擴，導致內部經濟不穩定因素增加；最后，目前我國處于投資過熱的情況，而選擇讓人民幣升值既可以使過熱的投資得到有效控制，又可以抑制物價增長過猛的勢頭。
（三） 人民幣對我國經濟的影響
人民幣升值對我國有利有弊，有序、穩定的升值對經濟會起到促進作用：
第一， 有助于緩和我國和主要貿易對象國之間的關系，減少貿易摩擦，還可以樹立良好的國際形象。
第二， 人民幣升值壓力可以迫使企業提高技術水平，改進產品檔次，有助于我國產業結構調整。
第三， 人民幣貨幣升值，外貨商品的價格就變得相對的便宜，那些依賴要素進口的行業的成本將降低，有利于我國的進口和那些原材料依賴型廠商的成本降低。
第四， 有利于國外貸款的還款成本、提高人民購買力、提高我國GDP的國際地位等。
人民幣的不利影響有：
第一， 人民幣升值，不僅會直接增加外商在華投資建廠、購置設備的成本，還會提高外商在華的勞動力成本，將直接導致對外資的吸引力下降、減少外商對我國的直接投資。
第二， 人民幣升值，出口商的生產成本和勞動力成本均會相應的提高，在國際市場價格保持不變的基礎上，出口利潤的下降將嚴重影響出口商的積極性；如果出口商為維持一定的利潤而提高價格，將會削弱出口商品的國際競爭力。因此，人民幣升值會使我國出口增長受到制約。
第三， 目前，我國外貿行業提供了許多就業機會，而很多新增的就業機會也是由本國出口企業和外資企業提供的，人民幣升值對出口行業和外商直接投資的影響，最終將體現在就業上，勢必對當前就業環境的改善造成一定的沖擊。
第四，人民幣匯率上升還會導致中國非貿易品（如土地、勞動等生產要素）價格上漲，從而減弱國內需求，進而給就業帶來嚴重的負面影響。
第五，人民幣升值不利于我國緩解通貨緊縮等。
總體上看，人民幣升值不會對我國的經濟產生太的影響，但應注意西方國家利用我國人民幣匯率問題做文章，要求人民幣繼續幅度升值，堅定人民幣匯率問題是中國自己的事情，不屈從于其他國家的壓力，要防止對人民幣匯率問題過多的行政干預，應該讓人民幣匯率的變動真正反映中國的經濟變動，為人民幣走向自由兌換，成為國際貨幣做好準備
4、考題給出目前我國區域發展不均衡現狀與倡導自主創新的資料，讓你綜合分析實現區域協調發展的四個機制以及提高我國自主創新能力的主要途徑。（參見《指南》p84─85例題3、4；另外也要掌握p80─81（三）堅持科學發展觀實現經濟又好又快增長的內容）
答案：
改革開放以來，中國新發展觀的提出，汲取了世界各國的發展經驗和教訓。新發展觀的基本內涵，就是要按照統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。
要求堅持以人為本，要求建立全面、協調、可持續發展戰略。發展不僅是指經濟增長的單項突破，更不單是指GDP的增長速度，而是以經濟建設為中心，經濟社會文化協調發展，是促進人和自然和諧的可持續發展。
中央提出實現經濟又好又快增長的理念。堅持又好又快是新世紀我國經濟發展的必然要求抓住重要時機，落實科學發展觀，調動各方面的積極性，發揮各類要素潛力，實現綜合國力整體躍升的必由之路。
黨的十六屆三中全會上，提出統籌區域發展的思想。實現我國區域協調發展要依靠四機制。具體包括：
第一，市場機制是實現區域協調發展的根本途徑。在社會主義市場經濟條件下，推薦區域協調發展，首先利用市場機制，打破地區封鎖，加快建立全國統一市場，實現生產要素在區域間自由流動和產業轉移，而不是靠行政命令調撥資源，靠計劃安排項目來實現。
第二， 合作機制是實現區域協調發展的重要方式。合作機制就是在區域之間，由政府搭臺企業唱戲的機制。總的說來，我國中西部地區具有資源優勢，東部地區具有資金、技術、人才優勢，這些有時要在合作中得到最佳配置，避免資源跨度規模調動，降低全社會運輸成本和交易成本。要探索建立制度化的區域合作機制，開展多層次、多形式、多領域的區域合作，要加強統籌協調，避免重復建設和資源浪費。還要充分發揮政府和中介機構的作用，建立區域合作的服務體系，鼓勵區域合作方式創新。
第三，互助機制是實現區域協調發展的重要補充，互助就是先富幫后富，這是中華民族的優良傳統，是這會主義優越性的重要體現，也是新中國多年來的實踐。要在總結經驗基礎上，鼓勵發達地區采取多種方式幫扶欠發達地區，這包括繼續做好對口支援，鼓勵社會各界給貧困和受災害地區捐款捐物。在互助方式上，要在繼續搞好資金和西哪個木援助基礎上，加技術和人才援助力度，將外生援助轉化為內生機制。
第四，扶持機制是實現區域協調的重要手段。僅靠市場機制、合作機制、互助機制，區域發展不平衡的問題在短時間內仍很難解決。在這三個機制充分發揮作用的基礎上，加政府特別是中央政府的支持力度，才能更好的促進社會公平，保障全體人民共享改革發展成果。
建國以來，我國普遍存在這自主創新能力薄弱的問題，并且常常受制與人，要自主創新能力，必須從以下幾個方面入手：
第一，要使企業成為自主創新的主體，在市場經濟中技術創新是一個新技術從研究開發到產業和商業化的過程，一定要以市場需求為導向。而企業最貼近市場，了解市場需求。因此，一定要加快以企業為主體的技術創新體系建設，支持企業力開發具有自主知識產權的關鍵技術，打造知名品牌，增強企業的研究開發能力。
第二，要形成產學研相結合的創新機制，要充分發揮我國高等學校、科研院所和企業的科技力量的作用，有效調動國內優秀科技資源，健全和完善以企業為主體、市場為導向產學研相結合的國家創新體系，形成具有中國特色的自主創新的基本體制框架。
第三，政府要創造良好的自主創新環境。在提高國家和民族自主創新能力的工作中，政府主要職能在于營造良好的自主創新環境和氛圍。如完善知識產權制度，實行有利于促進企業和個人創新的財稅金融等政策，加快技術創新服務體系建設等。
第四，要加培育富有創新能力的各類人才，緊緊抓住新性人才的培育、吸引和使用三個重要環節，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。
第五，實現自主創新必須圍繞產業結構的調整，嚴格執行行業規劃和產業政策。要有針對性地開展研究開發與創新，努力掌握擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，在一些重要領域實現自主創新能力的跨越式發展，并加快科技成果向現實生產力的轉化，進一步推動新興產業的崛起，力改造提升傳統產業，加淘汰落后生產能力的力度。積極促進企業兼并重組，從而提高我國整體的產業技術水平和規模經濟效益。
第六，要堅持先進技術的引進、消化、吸收、創新相結合。從體制入手，克服重引進、輕吸收消化的現象，充分利用國外先進的技術資源，加對引進技術進行消化和吸收的投入。并以此為依托，培育自主創新能力，開發具有自主知識產權的核心技術。
總之，要從經濟發展、國防建設和社會進步戰略高度出發，在經濟社會的各個重領域掌握更多的關鍵技術和自主知識產權，保持長期競爭優勢，保證國家經濟安全。為此，要充分認識提高自主創新能力的重要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，把加強技術創新，發展高科技、實現產業化擺上重要日程，擺在經濟社會全面、協調、可持續發展的重要位置，為開創迅速提高我國自主創新能力的新局面做出不懈努力。
市場經濟：
1． 考題給出當前我國壟斷行業現狀的資料，讓你綜合分析壟斷的危害及政府反壟斷的主要方式。（參見《指南》p7─8）
答案：
（一） 壟斷的概念和分類
壟斷是指少數企業為了獲取高額利潤而對一個或幾個部門的生產與流通所進行的聯合操縱和控制，壟斷的最基本特性就是排他性。
按照產生的原因或性質，壟斷可分為行政壟斷與經濟壟斷。行政壟斷是指與行政控制相聯系的排他行為。經濟壟斷是經濟行為主體在市場競爭過程中形成的較強的控制力或可以采取排他性行為的能力。
（二） 壟斷的后果
壟斷產生的后果為：
1、壟斷會引起低效率問題。壟斷從存在導致了市場結構的扭曲，使得競爭機制不能發揮作用，社會資源不能得到合理和優化的配置，由此產生了低效率問題。由于缺少競爭的壓力，壟斷企業本身缺少改善產品質量，改革經營管理，促進技術進步的動力，使得企業內部的運作效率不高。
2、壟斷會導致社會與消費的福利損失。與完全競爭條件下相比，壟斷條件下的企業生產產品的數量少，價格高，這就引起社會和消費者的凈福利損失。
3、 壟斷會引起尋租問題的產生。行政壟斷不僅扭曲了資源的配置，干擾了正常的市場秩序，而且極易引發尋租問題，即利用資源通過政治過程獲得特權而構成對他人利益的損害于租金獲得者收益的行為。
（三） 政府反壟斷干預措施
政府的反壟斷干預措施主要包括兩類：直接管制和制定反壟斷法。
直接管制主要是政府制定一些條例和設計市場激勵機制，以控制壟斷廠商的價格、銷售和生產決策。具體包括經濟管制和社會管制兩類。經濟管制指政府對壟斷廠商的產品價格、產量、市場進入和退出條件、特殊行業服務標準的控制。社會管制是以保護環境，以及保障勞動者和消費者健康和安全為目的，對產品和服務的質量，以及伴隨著提供它們而產生的各種活動制定一定標準，并嚴禁、限制特定行為的管制。
制定反壟斷法或發托拉斯法是政府干預的另一種方式，具有較強的約束力。具體有：
第一， 預防形成壟斷性市場結構的政策，包括保護中小企業生存和發展的政策以及企業合并的審察制度等；
第二， 對壟斷性市場結構的事后調節政策，包括對壟斷性企業實行分解、分立等；
第三， 禁止或限制企業間的共謀、卡特爾和不正當的價格歧視，對欺騙、行賄和壓制競爭的行為進行裁定等。
2、考題給出目前我國宏觀經濟形勢的資料，讓你綜合分析目前我國宏觀經濟面臨的主要問題及對策。（參見《指南》p38─39例題4）
答案：
當前我國宏觀經濟面臨的主要問題及相應的宏觀政策
（一） 當前我國宏觀經濟的總體形勢
當前我國宏觀經濟的總體形勢比較良好，其運行進入了較高經濟增長、較低價格上漲的合理區間。具體表現為：
1、經濟平穩快速增長。
2、經濟效益逐步提高。
3、2004年－2005年糧食產量連續兩年獲得豐收。
4、固定資產投資增速放緩。
5、國內消費市場活躍，增速加快，消費水平進一步提高。
6、對外貿易快速增長。
7、價格總水平基本穩定。
8、城鄉居民收入繼續保持較快增長。
總體上看，在宏觀調控四目標中，除國際收支問題更加突出外，基本上保持著經濟的增長，就業和物價的平衡。
（二） 當前我國宏觀經濟面臨的主要問題
在肯定良好的宏觀經濟形勢的同時，我們也應看到目前宏觀經濟中還存在一些問題，主要表現在以下方面：
1、經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉地區間差異過，投資與消費的關系不協調。
2、“三農”問題依然比較突出。農業的產業化程度不高、農業基礎薄弱狀況沒有改變、農村發展落后，糧食穩定增產和農民持續增收難度加。
3、投資增長過快問題依然沒有得到解決，很多行業普遍存在產能過剩問題。2003年以來，我國的投資一直處于高位增長，使得宏觀經濟面臨著“過熱”的危險。
4、銀行體系流動性過剩，貨幣信貸過多問題。銀行資金追求投資，投資與信貸出現“雙高位”增長。
5、房地產問題投資過熱、部分城市房價增長過快。房地產業是我國國民經濟的重要支柱，房價上漲過快問題，不僅直接影響到中低收入階層的基本住房需求，而且對宏觀經濟的穩定構成潛在威脅。
6、對外貿易順差過，對外貿易不平衡壓力加。
7、外匯儲備過多。
8、經濟增長方式粗放。突出表現在能源消耗高，環境污染嚴重。
（三） 解決我國宏觀經濟面臨的主要問題的對策
第一， 適當減少財政赤字和減少長期建設國債的發行規模。
第二， 加強和改善宏觀調控。如加強土地調控，從禁控制新增建設用地，嚴肅查處違規違法用地行為；加強貨幣信貸管理，上調人民幣貸款基準利率和商業銀行存款準備金率；加強新上項目市場準入審核和監督檢查等。
第三， 加支持“三農”政策力度。加財政力度、推動新農村建設，在全國范圍內取消農業稅和農業特產稅，繼續對種糧農民實行直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧縣的轉移支付等。
第四， 完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減排目標責任制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，在全國開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，整頓規范礦產資源開發秩序取得階段性成果。
第五， 調動對外貿易結構。完善出口退稅、關稅和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口；積極增加進口，擴銀行、分銷、電信等服務業對外開放。深化和擴與各國的經貿往來，支持企業對外投資合作。
第六， 針對房地產投資過熱，取消房貸的優惠利率，適當提高部分價格上漲過快的地區和城市的住宅抵押貸款的首付比例。
3、考題給出當前我國人民幣連續升值的資料，讓你綜合分析人民幣升值的壓力以及人民幣升值對我國經濟的影響。（參見《指南》p45─46例題3、4）
答案：
（一） 目前人民幣匯率的形成機制
2005年7月21日以前，我國經歷了固定匯率、雙軌匯率制度和以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率形成機制綜合管理的浮動匯率制度。自2005年7月21日起，我國人民幣匯率形成不再單一的盯住美元，而是參考一籃子貨幣（包括美元、日元、臺幣等）進行調節，以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。
（二） 人民幣升值壓力
國際上，人民幣升值要求主要是歐美一些與我國對外貿易存在逆差的國家，許多國家指責這是人民幣幣值被低估造成的，并給我國施加經濟和政治壓力，要求人民幣升值。
國內方面，首先，我國持續的、較高的經濟增長速度，使得本國投資利潤率高，吸引外資進入，增加外匯供給，產生外幣貶值，人民幣升值的壓力；其次，國際收支項目多年的貿易順差，國際收支狀況持續偏強，外匯儲備急劇增加，貨幣基礎不斷擴，導致內部經濟不穩定因素增加；最后，目前我國處于投資過熱的情況，而選擇讓人民幣升值既可以使過熱的投資得到有效控制，又可以抑制物價增長過猛的勢頭。
（三） 人民幣對我國經濟的影響
人民幣升值對我國有利有弊，有序、穩定的升值對經濟會起到促進作用：
第一， 有助于緩和我國和主要貿易對象國之間的關系，減少貿易摩擦，還可以樹立良好的國際形象。
第二， 人民幣升值壓力可以迫使企業提高技術水平，改進產品檔次，有助于我國產業結構調整。
第三， 人民幣貨幣升值，外貨商品的價格就變得相對的便宜，那些依賴要素進口的行業的成本將降低，有利于我國的進口和那些原材料依賴型廠商的成本降低。
第四， 有利于國外貸款的還款成本、提高人民購買力、提高我國GDP的國際地位等。
人民幣的不利影響有：
第一， 人民幣升值，不僅會直接增加外商在華投資建廠、購置設備的成本，還會提高外商在華的勞動力成本，將直接導致對外資的吸引力下降、減少外商對我國的直接投資。
第二， 人民幣升值，出口商的生產成本和勞動力成本均會相應的提高，在國際市場價格保持不變的基礎上，出口利潤的下降將嚴重影響出口商的積極性；如果出口商為維持一定的利潤而提高價格，將會削弱出口商品的國際競爭力。因此，人民幣升值會使我國出口增長受到制約。
第三， 目前，我國外貿行業提供了許多就業機會，而很多新增的就業機會也是由本國出口企業和外資企業提供的，人民幣升值對出口行業和外商直接投資的影響，最終將體現在就業上，勢必對當前就業環境的改善造成一定的沖擊。
第四，人民幣匯率上升還會導致中國非貿易品（如土地、勞動等生產要素）價格上漲，從而減弱國內需求，進而給就業帶來嚴重的負面影響。
第五，人民幣升值不利于我國緩解通貨緊縮等。
總體上看，人民幣升值不會對我國的經濟產生太的影響，但應注意西方國家利用我國人民幣匯率問題做文章，要求人民幣繼續幅度升值，堅定人民幣匯率問題是中國自己的事情，不屈從于其他國家的壓力，要防止對人民幣匯率問題過多的行政干預，應該讓人民幣匯率的變動真正反映中國的經濟變動，為人民幣走向自由兌換，成為國際貨幣做好準備
4、考題給出目前我國區域發展不均衡現狀與倡導自主創新的資料，讓你綜合分析實現區域協調發展的四個機制以及提高我國自主創新能力的主要途徑。（參見《指南》p84─85例題3、4；另外也要掌握p80─81（三）堅持科學發展觀實現經濟又好又快增長的內容）
答案：
改革開放以來，中國新發展觀的提出，汲取了世界各國的發展經驗和教訓。新發展觀的基本內涵，就是要按照統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。
要求堅持以人為本，要求建立全面、協調、可持續發展戰略。發展不僅是指經濟增長的單項突破，更不單是指GDP的增長速度，而是以經濟建設為中心，經濟社會文化協調發展，是促進人和自然和諧的可持續發展。
中央提出實現經濟又好又快增長的理念。堅持又好又快是新世紀我國經濟發展的必然要求抓住重要時機，落實科學發展觀，調動各方面的積極性，發揮各類要素潛力，實現綜合國力整體躍升的必由之路。
黨的十六屆三中全會上，提出統籌區域發展的思想。實現我國區域協調發展要依靠四機制。具體包括：
第一，市場機制是實現區域協調發展的根本途徑。在社會主義市場經濟條件下，推薦區域協調發展，首先利用市場機制，打破地區封鎖，加快建立全國統一市場，實現生產要素在區域間自由流動和產業轉移，而不是靠行政命令調撥資源，靠計劃安排項目來實現。
第二， 合作機制是實現區域協調發展的重要方式。合作機制就是在區域之間，由政府搭臺企業唱戲的機制。總的說來，我國中西部地區具有資源優勢，東部地區具有資金、技術、人才優勢，這些有時要在合作中得到最佳配置，避免資源跨度規模調動，降低全社會運輸成本和交易成本。要探索建立制度化的區域合作機制，開展多層次、多形式、多領域的區域合作，要加強統籌協調，避免重復建設和資源浪費。還要充分發揮政府和中介機構的作用，建立區域合作的服務體系，鼓勵區域合作方式創新。
第三，互助機制是實現區域協調發展的重要補充，互助就是先富幫后富，這是中華民族的優良傳統，是這會主義優越性的重要體現，也是新中國多年來的實踐。要在總結經驗基礎上，鼓勵發達地區采取多種方式幫扶欠發達地區，這包括繼續做好對口支援，鼓勵社會各界給貧困和受災害地區捐款捐物。在互助方式上，要在繼續搞好資金和西哪個木援助基礎上，加技術和人才援助力度，將外生援助轉化為內生機制。
第四，扶持機制是實現區域協調的重要手段。僅靠市場機制、合作機制、互助機制，區域發展不平衡的問題在短時間內仍很難解決。在這三個機制充分發揮作用的基礎上，加政府特別是中央政府的支持力度，才能更好的促進社會公平，保障全體人民共享改革發展成果。
建國以來，我國普遍存在這自主創新能力薄弱的問題，并且常常受制與人，要自主創新能力，必須從以下幾個方面入手：
第一，要使企業成為自主創新的主體，在市場經濟中技術創新是一個新技術從研究開發到產業和商業化的過程，一定要以市場需求為導向。而企業最貼近市場，了解市場需求。因此，一定要加快以企業為主體的技術創新體系建設，支持企業力開發具有自主知識產權的關鍵技術，打造知名品牌，增強企業的研究開發能力。
第二，要形成產學研相結合的創新機制，要充分發揮我國高等學校、科研院所和企業的科技力量的作用，有效調動國內優秀科技資源，健全和完善以企業為主體、市場為導向產學研相結合的國家創新體系，形成具有中國特色的自主創新的基本體制框架。
第三，政府要創造良好的自主創新環境。在提高國家和民族自主創新能力的工作中，政府主要職能在于營造良好的自主創新環境和氛圍。如完善知識產權制度，實行有利于促進企業和個人創新的財稅金融等政策，加快技術創新服務體系建設等。
第四，要加培育富有創新能力的各類人才，緊緊抓住新性人才的培育、吸引和使用三個重要環節，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。
第五，實現自主創新必須圍繞產業結構的調整，嚴格執行行業規劃和產業政策。要有針對性地開展研究開發與創新，努力掌握擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，在一些重要領域實現自主創新能力的跨越式發展，并加快科技成果向現實生產力的轉化，進一步推動新興產業的崛起，力改造提升傳統產業，加淘汰落后生產能力的力度。積極促進企業兼并重組，從而提高我國整體的產業技術水平和規模經濟效益。
第六，要堅持先進技術的引進、消化、吸收、創新相結合。從體制入手，克服重引進、輕吸收消化的現象，充分利用國外先進的技術資源，加對引進技術進行消化和吸收的投入。并以此為依托，培育自主創新能力，開發具有自主知識產權的核心技術。
總之，要從經濟發展、國防建設和社會進步戰略高度出發，在經濟社會的各個重領域掌握更多的關鍵技術和自主知識產權，保持長期競爭優勢，保證國家經濟安全。為此，要充分認識提高自主創新能力的重要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，把加強技術創新，發展高科技、實現產業化擺上重要日程，擺在經濟社會全面、協調、可持續發展的重要位置，為開創迅速提高我國自主創新能力的新局面做出不懈努力。
