城市規劃：以集約化理念推進城鎮規劃建設
發布時間：2010-01-14 共2頁
城鎮作為城市與農村之間的過渡節點，是實現資源、環境和社會協調發展的載體，是推動生產要素高效整合的橋梁，是緩解城市壓力的緩沖器，也是提高農村居民生產生活水平的增長極。必須以集約化理念加快新一輪城鎮建設，不斷提高城鄉統籌發展水平。
集約化布局，追求空間資源的合理利用
城鎮建設必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關系，既追求城鎮發展的速度，又追求城鎮發展的質量，才能使之更好地發揮輻射帶動作用。
一要形成錯落有致的城鎮體系。縣城、中心鎮、一般鎮和中心村作為縣域城鎮板塊的四大組成部分，要合理確定規模和功能，形成三分之一人口進縣城、三分之一人口在集鎮、三分之一人口入住中心村的分工體系。百萬人口左右的縣份，可以推行1座縣城、4-5個中心集鎮、10個左右一般集鎮、60個左右中心村的組織構架。就縣城而言，它是一個縣的經濟社會發展的中心，要按照30平方公里、30萬人口左右的規模進行規劃建設，以做大做強開發區加快發展工業，以建設商貿網絡加快發展第三產業，以多元化投入加快發展社會事業，盡快成為全縣經濟社會發展的核心，成為人流、物流、資金流、信息流高度聚集的場所。就中心集鎮而言，要按照立足本鎮、輻射周邊的功能定位，發揮地域優勢，選準發展方向，不斷提升人氣，盡快形成3萬人口以上的規模。就一般集鎮而言，人口規模應當在2萬左右，服務區域主要在本鎮范圍之內，規劃建設應當取“緊湊型”的模式，切忌搞“小而全”。就中心村而言，撤并整合分散的自然村落，主要通過發展農民公寓，集中配套道路、電力、自來水、通訊、燃氣管道、污水及垃圾處理等基礎設施，集中實施環境、治安等綜合管理，吸引農民集中居住，在提高群眾生產生活條件和居住環境的同時，實現土地資源的節約利用和基礎設施的高效配置。
二要編制科學高效的城鎮規劃。要堅持適度超前的原則，把握好規劃區域內預期的人均生活水平，群眾的知識結構水平，勞動力資源以及結構狀況。在預見城鎮經濟社會發展走向的基礎上，保持規劃的發展“提前量”，使規劃更好地促進城鎮的發展繁榮，而不是脫離城鎮發展的實際。要堅持凸現特色的原則，切忌“沿路建市、十里長街”的千人一面模式，把每個鎮的區位特點、歷史文化、人文景觀有機地融入城鎮規劃藍圖，合理確定每一幢城鎮建筑的內外形態和體量規模，并在適宜的地區設置紀念性建筑和標志性建筑，增強城鎮規劃的特色和底蘊。要堅持開放設計的原則，廣泛聘請城鎮規劃經驗豐富的單位、專家從事規劃編制工作，成立專門的城鎮規劃專家評審小組，對規劃成果進行技術把關，保證規劃的質量。要堅持市民參與的原則，在規范形成的各個過程均吸收借鑒廣大市民的意見，同時，認真抓好城鎮規劃的宣傳，嚴格落實規劃公示制度，保證規劃的實施不因領導人變動而更改。
三要構建四通八達的城鎮交通。發達的城鎮交通可以將分散的城鎮連成一體，更有利于集聚要素、整合資源，實現各類城鎮的錯位、協調發展。要加大對城鎮交通的投入，力爭每個鎮都能建成一條以上的高規格主干道，加快縣鎮公路的擴容升級，盡快達到二級公路以上的標準，鎮村公路的路網密集度要加強，進出通道要增加，不在路寬，而在路多。要重視內河航道的疏浚、維護，發展低成本、大容量的水上運輸。要重視城鎮高速信息通道的建設，加快電信光纜、有線電視光纜、寬帶網絡向集鎮和中心村的延伸覆蓋，讓城鄉居民共享現代信息文明。
集約化布局，追求空間資源的合理利用
城鎮建設必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關系，既追求城鎮發展的速度，又追求城鎮發展的質量，才能使之更好地發揮輻射帶動作用。
一要形成錯落有致的城鎮體系。縣城、中心鎮、一般鎮和中心村作為縣域城鎮板塊的四大組成部分，要合理確定規模和功能，形成三分之一人口進縣城、三分之一人口在集鎮、三分之一人口入住中心村的分工體系。百萬人口左右的縣份，可以推行1座縣城、4-5個中心集鎮、10個左右一般集鎮、60個左右中心村的組織構架。就縣城而言，它是一個縣的經濟社會發展的中心，要按照30平方公里、30萬人口左右的規模進行規劃建設，以做大做強開發區加快發展工業，以建設商貿網絡加快發展第三產業，以多元化投入加快發展社會事業，盡快成為全縣經濟社會發展的核心，成為人流、物流、資金流、信息流高度聚集的場所。就中心集鎮而言，要按照立足本鎮、輻射周邊的功能定位，發揮地域優勢，選準發展方向，不斷提升人氣，盡快形成3萬人口以上的規模。就一般集鎮而言，人口規模應當在2萬左右，服務區域主要在本鎮范圍之內，規劃建設應當取“緊湊型”的模式，切忌搞“小而全”。就中心村而言，撤并整合分散的自然村落，主要通過發展農民公寓，集中配套道路、電力、自來水、通訊、燃氣管道、污水及垃圾處理等基礎設施，集中實施環境、治安等綜合管理，吸引農民集中居住，在提高群眾生產生活條件和居住環境的同時，實現土地資源的節約利用和基礎設施的高效配置。
二要編制科學高效的城鎮規劃。要堅持適度超前的原則，把握好規劃區域內預期的人均生活水平，群眾的知識結構水平，勞動力資源以及結構狀況。在預見城鎮經濟社會發展走向的基礎上，保持規劃的發展“提前量”，使規劃更好地促進城鎮的發展繁榮，而不是脫離城鎮發展的實際。要堅持凸現特色的原則，切忌“沿路建市、十里長街”的千人一面模式，把每個鎮的區位特點、歷史文化、人文景觀有機地融入城鎮規劃藍圖，合理確定每一幢城鎮建筑的內外形態和體量規模，并在適宜的地區設置紀念性建筑和標志性建筑，增強城鎮規劃的特色和底蘊。要堅持開放設計的原則，廣泛聘請城鎮規劃經驗豐富的單位、專家從事規劃編制工作，成立專門的城鎮規劃專家評審小組，對規劃成果進行技術把關，保證規劃的質量。要堅持市民參與的原則，在規范形成的各個過程均吸收借鑒廣大市民的意見，同時，認真抓好城鎮規劃的宣傳，嚴格落實規劃公示制度，保證規劃的實施不因領導人變動而更改。
三要構建四通八達的城鎮交通。發達的城鎮交通可以將分散的城鎮連成一體，更有利于集聚要素、整合資源，實現各類城鎮的錯位、協調發展。要加大對城鎮交通的投入，力爭每個鎮都能建成一條以上的高規格主干道，加快縣鎮公路的擴容升級，盡快達到二級公路以上的標準，鎮村公路的路網密集度要加強，進出通道要增加，不在路寬，而在路多。要重視內河航道的疏浚、維護，發展低成本、大容量的水上運輸。要重視城鎮高速信息通道的建設，加快電信光纜、有線電視光纜、寬帶網絡向集鎮和中心村的延伸覆蓋，讓城鄉居民共享現代信息文明。
